Плюсы и минусы использования сельхозземель

Плюсы включения сельхозземель в рыночный оборот достаточно очевидны - в первую очередь открытость рынка может привести к существенному уменьшению коррупции, во-вторых, земли будут использоваться более эффективно, в-третьих, это будет способствовать социальному и экономическому развитию села.

Разумеется, существуют и риски, связанные, в частности, с возможным использованием сельхозземель в спекулятивных целях, попытками крупных собственников и пользователей земель влиять на продовольственный рынок, лишением собственников прав на земельные участки без достаточной и надлежащей компенсации (речь о бесплатном отборе с подписанием формальных договоров купли-продажи).

Следует понимать, что рынок земель должен иметь свою специфику и ограничения, быть может, несколько большие, чем на любом другом рынке, и регуляторная функция государства в отношении этого рынка должна иметь большое значение. Указанные выше и другие риски возможно минимизировать, установив и обеспечив соблюдение четких правил функционирования рынка.

В частности:

- проведение новой нормативной оценки всех сельскохозяйственных земель и запрет продажи земель по цене ниже нормативной;

- продажа земельных участков исключительно за денежные средства, запрет наличного расчета за земельные участки;

- запрет мены земельных участков на другое имущество (включая земельные участки других категорий земель);

- установление экономически обоснованного ограничения общей площади владения сельскохозяйственными угодьями на уровне конечного бенефициара с использованием механизмов, подобных тем, которые используются для контроля за экономической концентрацией, владельцами существенного участия в банках, при создании новых юридических лиц, при этом контроль должен обеспечиваться регулярным мониторингом на основе как статистической информации, так и путем проверок. В случае превышения ограничений площади, указанные самим землевладельцем, должны выкупаться государством по нормативной оценке, но не выше цены приобретения (в том случае, если между моментом приобретения и выкупа государством произошло изменение нормативной оценки);

- установление действенного контроля за соблюдением правил севооборота;

- установление минимальных норм (в процентном отношении к площади угодий) выращивания социально значимых сельхозкультур для крупных землевладельцев.

Перечень можно (и нужно) продолжить. Упреки в том, что указанные выше ограничения несвойственны рынку, отметаются в силу специфики рынка и его влияния на национальную безопасность - на земле должны работать только те, кого эти ограничения не пугают и кто готов получать доходы от сельского хозяйства, а не от спекуляций.

Building.ua