Наказание за застройку детских площадок «забыли» прописать

29.03.2011 09:45
Статьи о недвижимости | Наказание за застройку детских площадок «забыли» прописать Депутаты сделали процедуру распределения наиболее лакомых городских земельных наделов еще более коррупционной, пишет Комментарии.

Народные избранники решили позаботиться о сохранении парковых зон, спортивных площадок и предотвратить массовую вырубку зеленых зон для возведения новых домов. Законопроект «О моратории на изменение целевого назначения отдельных земельных участков рекреационного назначения в городах и других населенных пунктах», инициированный «нашеукраинцем» Иваном Зайцем, принятый парламентом на минувшей неделе, направлен на подпись Президенту.

Статья по теме: Закон о моратории приведет к коллапсу строительной отрасли

Документ, за который проголосовало 295 парламентариев, предполагает введение пятилетнего запрета на изменение целевого назначения рекреационных зон и снос расположенных на них объектов. Контроль за соблюдением этих правил возложен на органы местного самоуправления, МинЖКХ, МинЧС, Минэкологии и Госземагентство. Кроме того, местным властям вменено в обязанность при разработке градостроительной документации предусматривать увеличение участков рекреационного назначения минимум на 5%.

В свою очередь, Кабмин в течение ближайших четырех месяцев после вступления этого документа в силу должен разработать и подать в Верховную Раду законопроект, регламентирующий возможные варианты использования и защиты рекреационных земель, особенности определения надела как рекреационной зоны (например, какой должна быть концентрация зеленых насаждений, обязательно ли должен быть водоем, строения и т. д.), а также искусственного создания такой зоны, чтобы предотвратить застройку зеленых зон в будущем, после окончания действия нынешнего моратория. Поскольку на сегодняшний день Земельный кодекс лишь определяет виды рекреационных земель.

Однако наличие нового закона вовсе не гарантирует зеленым зонам неприкосновенности. Во-первых, в документе неоправданно сужено понятие рекреационных зон. К ним отнесены лишь зеленые зоны и насаждения, а также объекты физкультуры и спорта. Соответственно, мораторий на изменение целевого назначения будет распространяться только на этот скудный перечень.

В то время как Земельный кодекс к рекреационным территориям относит еще и наделы под домами отдыха, турбазами, туристическими и детскими лагерями, а также земельные участки, предоставленные для дачного строительства. Кроме того, ряд положений нового закона имеет явно декларативный характер. Например, документ вводит запрет на разрушение инфраструктуры детских и спортивных площадок, но не устанавливает никакой ответственности за его нарушение. Не оговорено и то, за какие деньги будет проводиться 5-процентное расширение рекреационных зон.

Но главное, что застройщикам оставлены широкие возможности для того, чтобы обходить действие моратория на изменение целевого назначения зеленых зон. А именно, упомянутый запрет не распространяется на проекты по комплексной реконструкции кварталов устаревшего жилого фонда, отчуждение участков в целях общественной необходимости или для общественных потребностей. Проигнорировать мораторий смогут и владельцы участков рекреационного назначения, разрешения на разработку землеустроительной документации на которые начало действовать до вступления в силу упомянутого закона, а также компании, уже получившие разрешение на застройку зеленых зон.

Поэтому с началом действия нового закона наделы из рекреационных зон будут выводиться под видом общественной необходимости. А разрешения на строительство и разработку землеустроительной документации для приближенных фирм попросту будут оформлять задним числом. С другой стороны, действующий запрет на изменение целевого назначения рекреационных зон облегчит властям процесс изъятия наиболее лакомых городских наделов у попавших к ним в немилость компаний.

Еще одним поводом для беспокойства жителей сел и поселков, прилегающих к рекреационным зонам, является норма нового закона, оговаривающая необходимость проведения до конца нынешнего года инвентаризации всех земельных участков в стране (до 1 июля 2012 года их границы должны быть нанесены на карты). «Со стороны заинтересованных лиц сейчас активно пойдет процесс ускорения изменения целевого назначения земельных участков, пока инвентаризация не началась. А там, где генеральные планы еще не утверждены, их должны будут утвердить с «правильными» границами.

Там, где генпланы уже разработаны и утверждены, могут быть приняты проекты программ комплексной реконструкции кварталов (микрорайонов) устаревшего жилищного фонда, куда и могут быть отнесены рекреационные зоны», - отмечает директор судебного департамента АО «АФ «АКТИО» Ольга Просянюк. По ее словам, проконтролировать соблюдение моратория также будет сложно, поскольку процедура обнародования информации о планировании изменений целевого назначения земель рекреации, учета мнения общественности и проведения экспертиз отсутствует.

«На сегодняшний день единая база земель рекреационного назначения отсутствует. Во время проведения инвентаризации ее исполнители могут намеренно за определенный набор аргументов не внести некоторые земельные участки в этот перечень, чтобы близкие к власти застройщики могли реализовывать на облюбованных наделах свои проекты.

Также не исключено изменение целевого назначения наделов прямо при проведении инвентаризации», - добавляет управляющий партнер юридической компании LCF Law Group Анна Огренчук. Поскольку большинство лакомых земельных участков уже давно разобраны, схема по переводу участка из рекреационной зоны в категорию «под застройку» была одной из наиболее хлопотных и затратных. С введением моратория цена на услуги «посредников» в таких процессах, которые будут гарантировать «правильное» прохождение участком инвентаризации, очевидно, может взлететь до небес.

www.zagorodna.com

Теги к контенту: законодательство
Понравился материал?Подпишись на рассылку
Ваши комментарии:
Ваше мнение будет первым. Спасибо Вам за прочтение статьи. Желаю счастья! Прошу в комментарии ниже поделиться Вашим мнением
 
 
Войти