Кризис в строительной отрасли является катастрофическим

Законом Украины «О планировании и застройке территорий» от 20 апреля 2000 г. № 1699-III было предусмотрено, что если в течение трех месяцев со дня выдачи разрешения на выполнение строительных работ, не начаты строительные работы, разрешение на выполнение строительных работ может быть отменено (аннулировано) по решению инспекции государственного архитектурно-строительного контроля. Данный Закон утратил силу с принятием Закона о регулировании градостроительной деятельности от 17.02.2011 № 3038-VI, в котором норма о обязательном начале строительных работ в трехмесячный срок отсутствует.

Хотелось бы обратить внимание, что на данный момент строительная отрасль в Украине является крайне зарегулированной, и существующий порядок отпугивает не только иностранных инвесторов, но и отечественных строителей.

Кроме того, кризис в строительной отрасли является катастрофическим. Отсутствие должного финансирования, рост цен на стройматериалы и т.д. существенно влияет на сроки, как начала работ по строительству объекта, так и их завершения, в связи с чем, законодатель сознательно нивелировал данную норму.

В тоже время, часто условиями договора предусматривается, что земельный участок передается в аренду для строительства, при этом определяется конкретный срок, в который такой объект должен быть введен в эксплуатацию.

В соответствии со статьей 32 Закона Украины «Об аренде земли» договор аренды земли, по требованию одной из сторон, может быть досрочно разорван по решению суда в случае невыполнения сторонами обязанностей, предусмотренных статьями 24 и 25 данного Закона, и условиями договора, а также на основаниях, определенных ЗК и другими законами Украины.

Факт невыполнения застройщиком условий договора относительно использования земли по целевому назначению может быть поводом для расторжения договора аренды земли, в связи с не выполнение арендатором обязанности сдать объект строительства в эксплуатацию, в установленный предельный срок. Такие обязательства, в частности, могут быть установлены в решении органов местного самоуправления, при вынесении решения о выделении земли под застройку и ее передаче в аренду для целей застройки.

Данный факт должен быть подтвержден соответствующими доказательствами (например, актом, составленным Государственной архитектурно-строительной инспекцией), которые свидетельствуют, в частности, что строительные работы на объекте не проводятся.

Таким образом, с одной стороны, очевидно, что и в условиях действующих норм законодательства можно вполне действенно влиять на «оперативность» застройщика и реализацию проектов строительства в указанный в них срок, а с другой стороны, вынуждены признать, что для «закручивания гаек» строителям все же не самый удачный период – отрасль еще не нормализовалась и находится в состоянии стагнации.

Конечно, это не самый оптимистический вывод для инвесторов, которые ждут достройки проинвестированных объектов и более жестких мер относительно просрочки сдачи объектов в эксплуатацию. Также это не выгодно и территориальной громаде, которая ожидает взносов на развитие и строительства дополнительных объектов социальной инфраструктуры, а также наиболее эффективного использования земель.
Юрий Диденко юрист, LCF Law Group
Building.ua