Вслед за приватизацией государственного имущества, рынок аренды государственных помещений получил новую жизнь - отныне сдача квадратных метров, принадлежащих государству, также будет проходить на прозрачных аукционах и по рыночной цене. Это должно положить конец многомиллионным потерям госбюджета от "черной", "серой" аренды и банального простоя помещений, которые могли бы принести пользу.1 февраля 2020, в Украине вступил в силу Закон Украины "Об аренде государственного и коммунального имущества". 3 июня, Кабинет министров принял "Порядок передачи в аренду государственного и коммунального имущества", необходимый для имплементации нового Закона. На днях этот юридический тандем нашел свое воплощение в жизни - в Украине стартовала новая система сдачи государственных помещений в аренду через аукционы.
Первыми результатами смело можно гордиться
На базе электронной торговой площадки Prozorro.Продажи состоялись первые аукционы, один из которых был особенно показательным.
В прозрачном аукционе по сдаче в аренду нежилого помещения в Одессе - приемное отделение санатория - приняли участие восемь участников. Это отличный показатель, ведь конкуренция порождает рост ставок.
Так и произошло - цена лота со стартовых 9 632,42 грн выросла до
583000 грн, что в 60,5 раза больше. Поражает также разница между ценой, что платил предыдущий арендатор, и будет платить новый. Эта сумма выросла в 11 раз. Если раньше госбюджет получал от аренды приемного отделения санатория 270 грн за квадратный метр, то теперь - 3000 грн.
Символично, что компания, которая предложила на аукционе самую высокую сумму, называется ООО "Майнд Сет". Именно к новому мышлению нам следует приучить себя и других, думая об аренде госимущества: теперь только через открытые аукционы, на равных условиях для всех участников, с установлением справедливой рыночной цены. Чтобы нагляднее проиллюстрировать изменения, произошедшие сравню их с бывшей процедурой.
Как это было
Ранее у органов управления, принимающих решения о сдаче госимущества в аренду, стимулов наращивать количество таких решений было немного. Для них это дело было лишней, обременительной работой, которая не приносила выгоды, ведь они даже не выступали стороной договора, ею был Фонд государственного имущества Украины.
Зато собственные полномочия соблазняли сдавать объекты в аренду "на темную", "в серую" или просто пренебрегать дополнительным заработком. В редких случаях, когда должностные лица все же предпочитали по-честному принести государству доход, им банально не хватало арендаторов. Желающих занять вакантные места приходилось искать "дедовскими методами" - через объявления, коэффициент полезного действия которых не выдерживает никакой критики.
Как мы это преодолели?
Отныне процедура аренды госимущества стала максимально простой и открытой - через всеукраинскую онлайн-платформу Prozorro.Продажи. Искоренена практика, когда должностные лица при поиске арендаторов выбирали их из круга знакомых, что создавало возможность ручного управления результатами "конкурсов", победитель которых был определен еще до их проведения (по новым правилам все участники аукциона остаются анонимными до обнародования системой их имен в электронном протоколе).
Конкурсы на право аренды имущества вообще отменены. Конкурсные комиссии в составе чиновников госимущества, министерств и государственных ведомств - также ушли в прошлое. Они подлежат ликвидации, ведь процедура с конкурсами, в отличие от честных и прозрачных электронных аукционов, создает предпосылки для возникновения коррупции.
Отныне - никаких проверок документов потенциальных арендаторов на "полноту и правильность", никаких ручных решений о допуске или отказе в доступе к участию в аукционе, только честная объективная электронная система регистрации.
По новым правилам балансодержатели имеют право выступать стороной договора, защищать свои интересы в случае неправомерных действий арендатора, а в перспективе даже смогут передавать в аренду подконтрольное им имущество без участия Фонда госимущества.
Избегать коррупционных схем "помогает" электронная система ProZorro.Продажи, которая не берет взяток. Система только требует загрузки электронных копий документов для участия в аукционе в личном кабинете, что делает доступ всех желающих арендовать помещение ровным.
Дополнительные преимущества новых правил
Чтобы защитить интересы арендаторов, минимальный срок договора аренды государственного имущества, подписанного в результате выигрыша аукциона, составляет пять лет. При этом, договоры на этот срок не подлежат нотариальному удостоверению. В случае продления договора через аукцион, предусматривается уменьшение арендной платы на 50% на срок не более шести месяцев один раз в течение срока аренды для тех, кто инвестировал в ремонт объекта, но не более 24 месяцев в случае реставрации объекта. Кроме того, новые правила закрепляют преимущественное право действующего арендатора взять в аренду объект по цене, сложившейся по итогам аукциона, а также возможность сдавать объекты в субаренду с согласия арендодателя.
В интересах государства установлены предохранители от потери важных инфраструктурных объектов - арендатор не вправе изменять целевое назначение объекта, если имущество имеет образовательное, медицинское, социально-культурное или спортивное значение. Также исключена возможность махинаций через изменения в действующих договорах аренды. К существующему договору нельзя добавлять площади или изменить их целевое назначение на коммерческое вне рамок определенного Фондом госимущества перечня.
И это только начало. Одесский пример должен стать не исключением, а правилом. Правилом, которым будут пользоваться все участники процесса. 4262 государственных объекта, среди которых производственные и складские помещения, офисы и многие другие типы площадей, общей квадратурой более 2 млн квадратных метров, уже собраны на онлайн-платформе ProZorro.Продажи и ждут своих арендаторов.
Арендаторов, которые не стремятся к "договорнякам", а готовы платить справедливую, рыночную цену за предоставленные квадратные метры и обогащать экономику государства, а не нечистых на руку чиновников.
Между тем Фонд все еще ожидает разблокирования "большой приватизации". Подготовка для аукционов идет полным ходом, потенциальные инвесторы и международные партнеры ожидают денационализации двух крупных объектов, которые Украина, согласно договору с МВФ, обязалась реализовать до конца этого года.
Мы понимаем и поддерживаем карантинные меры по нераспространению вируса, ведь безопасность - на первом месте. Однако, если смотреть на вещи глобально, именно приватизация может стать мощными лекарствами от пандемии.
Как отметил президент Владимир Зеленский, в сегодняшней сложной ситуации под угрозой оказались не только люди, но и экономика страны. Приватизация же двух крупных объектов принесет значительные средства в государственный бюджет, которые можно будет потратить на преодоление вируса. Поэтому такой гамбит поможет выйти Украине из коронакризы увереннее и быстрее.
www.zagorodna.com
Комментарии