Реакция строительного сообщества на введенную реформу ГАСИ

19.03.2020 00:15
В конце прошлой недели премьер-министр Денис Шмыгаль во время выездного заседания правительства сообщил о ликвидации ГАСИ. Вместо этого правительство планирует создать три новых органа: для регистрации строительных объектов, их технического регулирования и контроля. Картинка: сообщили о ликвидации ГАСИProperty Times собрал мнения экспертов относительно проводимой реформы ГАСИ.

Игорь Никонов, почетный президент KAN Development

Статья по теме: Жители Донбасса смогут получить компенсацию за разрушенное жилье

С одного централизованного органа делают несколько централизованных - это не демонополизация. Монополия государства остается, а должна быть исключена. Необходимо большинство функций передать на места: создать параллельные структуры в регионах, будут выдавать разрешения на местах и ​​контролировать. Расширить полномочия тех, что уже созданы - они должны отвечать за все категории сложности. С точки зрения рядового гражданина, за ситуацию в его населенном пункте отвечает местная власть. Так и должно быть, ведь это вообще не функция государства - контроль каждого проекту, центральные органы должны контролировать работу местных органов.

Еще один момент. Если предусматривается уголовная ответственность для прорабов и архитекторов, то должно быть уголовная ответственность чиновников за необоснованный отказ в выдаче разрешений, с погашением всех убытков, которые эти отказы несут бизнеса. К сожалению, Украина еще не доросла до варианта развитых стран, где контроль на себя берут профессиональные сообщества (архитекторы, проектувальникы, инженеры и т.д.). Сегодня невозможно перевести это бремя на персону. Страховые системы также еще требуют создания и накопления авторитета и доверия. Поэтому единственный вариант демонополизации - именно передача полномочий местным органам госархстройконтроля.

Ольга Соловей, основательница URE CLUB (Украинский клуб недвижимости)

Сообщество Украинского клуба недвижимости в целом положительно оценивает предложенную реформу ГАСИ. Мы уже больше года сотрудничаем с различными группами по реформированию этой структуры. И отмечаем, что акцент сделан на форму, а не на суть процессов. Дьявол в деталях и о том как удастся реализовать сотрудничество между тремя структурами и застройщиком. Нужно понимать, что проблемные моменты могут быть обнаружены только на этапе внедрения и на уровне конкретных чек-листов и программного обеспечения.

По коррупционной составляющей, как и в других сферах, в такой структуре как ГАСИ, коррупция - это не сам ЦОВ, а люди. Кадры - главная проблема. Если работники ищут схемы и привыкли к тому, что эта структура влияет на строительство, то изменить именно такое отношение будет труднее всего. В большинстве стран Европы очень много проверок на строительстве и высокая ответственность всех участников процесса, но ключевым фактором успеха является то, что госслужащие воспринимают свою работу как гарантию качества и безопасности строительства и не принимают взятки.

При сильной политической воле, ликвидация ГАСИ - неизбежна. Но для того, чтобы все процессы заработали не только в столице, но и на местах, по моему мнению, нужно больше времени, чем указано в презентации реформы.

Как и любое другое изменение в процессах, такая реформа лишь займет больше времени, чем хотелось бы, и приостановит частично процесс запуска новых проектов. Для строительной отрасли очень важно реформирования, но каждое новое правительство пытается менять кардинально правила игры, это только мешает. В процессе строительства, которое может длиться более каденции правительства, стабильность и поняли правила - важны. Нашу область трясет от экономических колебаний, и когда накладываются и регулярные изменения, это только сдерживает развитие.

Сергей Пилипенко, генеральный директор ПСГ «Ковальская»

Мы поддерживаем реформу Государственной архитектурно-строительной инспекции. Много лет этот орган был рычагом давления на строительную отрасль. Вскоре ГАСИ будет разделена на три независимые структуры, функции которых не будут пересекаться. Мы считаем, что такое решение приведет к минимизации коррупции, снижению себестоимости строительство и упрощению разрешительных процедур. Одно из подразделений будет заниматься выдачей и администрированием документов. По сути, это сервисная служба, которая будет действовать в соответствии с четко выписанных актов. Она не сможет ни в коем случае несогласия экспертом в строительных процедурах. Второй орган будет отвечать за техническое регулирование отрасли, заниматься совершенствованием и разработкой строительных норм и правил, гармонизацией европейских стандартов. Третий орган будет инспекционный. Его задача - следить за ходом строительства, соблюдением стандартов. Инспекторы будут проверять наличие документов в соответствии с ДБН, но они не могут давать оценку, на каком основании было выдано экспертный отчет по строительству. Считаем, что эффект от таких изменений для рынка будет благоприятным, потому что чиновники, которые выдают разрешения и которые следят за строительством теперь не будут влиять на решения и не смогут давить на застройщиков.

Мы также поддерживаем анонсированы подходы к упрощению процедур. Застройщикам больше не нужно получать разрешение на строительство. Теперь эта процедура будет проходить в формате оповещения с очень четким и ограниченным перечнем документов, необходимых для старта строительства. В процессе реформы будет расширена ответственность застройщиков, проектировщиков и других профильных участников рынка. В том числе она предусматривает сертификацию прорабов, введение уголовной и материальной ответственности экспертов, осуществляющих строительную экспертизу. На завершающем этапе реформы будет введено страхование ответственности застройщика перед третьими лицами, страхование генподрядчика. Если коррупционная составляющая в области будет ликвидирована, то себестоимость строительства теперь может снизится. Рынок страхования строительства еще не сформирован и пока нет четкого понимания, каким образом страховые компании будут оценивать риски. Но по нашим оценкам, расходы на страхование будут достигать 2% от общей сметной стоимости объектов.

Лев Парцхаладзе, президент Конфедерации Строителей Украины

Строительная отрасль нуждается в реформировании системы государственного архитектурно-строительного контроля и надзора. Однако есть некоторые сомнения, ведь вместо одного коррупционного дракона мы можем получить трех! Будут ли вновь структуры работать для отрасли или нет - ответ в деталях. Хочу подчеркнуть: такие «судьбоносные» решения должны решаться с привлечением мнений настоящих профессионалов. Это постановление принято без обсуждений. Ни один из представителей министерства, например, не пришел на круглый стол по обсуждению новелл постановления в среду, на котором представители парламента, ГАСИ, экспертных организаций и бизнеса.

Благодаря позиции членов КСУ - приняли целый ряд изменений в действующие законы, что позволило поднять Украину с 186до 20 места, в последнем рейтинге Doing Business по показателю «Получение разрешений на строительство» со 190 стран.

Мы и в дальнейшем готовы работать для эффективного развития строительного бизнеса.

В частности, важно ввести следующие изменения:

- контроль за качеством строительства должна осуществлять страховая компания;
- децентрализация ГАСИ и будущих институтов.

Каждая реформа, чтобы быть успешной - должна быть прозрачной и поддерживаться отраслью. КСУ неоднократно подавала свои предложения и надеется, что они будут учтены.

propertytimes.com.ua
Понравился материал?Подпишись на рассылку
Ваши комментарии:
Ваше мнение будет первым. Спасибо Вам за прочтение статьи. Желаю счастья! Прошу в комментарии ниже поделиться Вашим мнением
 
 
Войти