Именно последний пункт пугает аграриев: по их мнению, разрешение на концентрацию такого большого количества земли в одних руках может уничтожить малые и средние хозяйства, а крупные агрохолдинги и олигархи будут скупать землю.
Нововведение
Кроме этого, действует запрет на покупку и продажу земли для иностранных граждан, а минимальная цена покупки сельскохозяйственных земель не должна быть ниже ее нормативной денежной оценки. Приоритетное право на покупку участка остается за его арендатором.
Первые протесты
Еще в 2020 году аграрии выступали против введения реформы. Опасались, что в целом разрешение на продажу земли и введение соответствующего приведет к уничтожению малых и средних хозяйств.
Также с резкой критикой столкнулось предложение разрешения иностранным гражданам покупать и продавать земельные наделы. В настоящее время на это действует запрет, однако это может стать частью третьего этапа реформы. Тогда, согласно сообщениям СМИ, Президент Владимир Зеленский заявлял, что решение о праве продажи земли сельскохозяйственного назначения иностранцам будет принято только после всеукраинского референдума.
Рынок земли был введен в 2021 году. И тогда на Киевщине было верифицировано к продаже 10287 га по средней ожидаемой стоимости (данные КШЭ) более 150 тыс. гривен за гектар, что в пять раз дороже, чем в среднем по Украине.
Представители общин высказывали разные мнения относительно успешности рынка: некоторые заявляли, что продолжается упадок, а некоторые говорили о "новом шаге к демократии".
Второй этап
Второй этап реформы получил еще больше критики из-за увеличения допустимой общей площади земельных наделов в одних руках. Если раньше это была цифра в 100 гектаров, то теперь в одних руках может сконцентрироваться до 10 тысяч гектаров. Аграрии пытались бороться с таким нововведением и даже подписали соответствующую петицию, которая собрала 25 934 голоса за 20 дней. Петиция была создана при поддержке Всеукраинского Аграрного совета. Заместитель председателя Совета Денис Марчук подчеркивал, что организация в целом поддерживает реформу и расширение рынка земли, однако, выступает против поднятия лимита допустимого объема земли.
“Отмечаю, ВАР поддерживает продолжение земельной реформы и допуск к рынку юридических лиц, которые согласно Земельному кодексу принадлежат исключительно гражданам Украины. Мы выступаем против поднятия лимита допустимого объема земли в собственности одного человека с текущих 100 до 10 тысяч гектаров в одни руки. Почему желание малых и средних аграриев отсрочить увеличение с 2024 года лимитов на покупку земли объясняется критическим финансовым состоянием агропредприятий в 2023 году. В условиях войны у них просто нет средств на покупку земли. Второй год подряд аграрии работают в убыток, ежедневно несут финансовые потери из-за блокирования портов, логистических проблем и низких цен на зерно. По экспертным расчетам, отрасль растениеводства в 2023 году абсолютно нерентабельна, а совокупный ущерб за этот год составит не менее $3 млрд. И это лишь финансовый ущерб из-за нерентабельности производства, не учитывая ущерба нанесенного аграрной инфраструктуре вследствие военных действий”, – писал Марчук.
По результатам рассмотрения петиции Президент поручил Кабмину рассмотреть предложения аграриев и учесть все риски, однако ответа от Правительства до сих пор не поступало.
“Учитывая указанное, я обратился к Премьер-министру Украины Д.Шмыгалю с предложением всесторонне проработать поднятые в электронной петиции вопросы, учитывая, среди прочего, возможные риски для продовольственной безопасности, и принять необходимые меры реагирования. О соответствующих результатах автора электронной петиции проинформирует Кабинет Министров Украины», – ответил Президент.
Мнение на местах
По мнению Председателя Ассоциации фермеров и частных землевладельцев Киевской области Александра Чубука, реформа все же нуждается в изменениях. Эксперт называет его "освобождением сельскохозяйственных земель от крестьян" и видит риски в разрешении покупать землю юридическим лицам.
“Я считаю, что первый этап был положительным. А то, что на сегодняшний день у физических и юридических лиц будет возможность покупать такой банк земли, это негативно. Такого быть не должно. Мы ведь понимаем, что ее не смогут купить ни малые, ни средние производители. Ее будут покупать только банки, фонды, финансовые группы, те, кому нужно "пристроить" деньги. Эту реформу я называю "освобождением сельскохозяйственных земель от крестьян". Земля перейдет к владельцам денег, а не к обрабатывающим ее. Что касается юридических лиц, я считаю, что это вообще угрожает государственности Украины. Потому что юридическое лицо может измениться за сутки. Это просто схема, чтобы земля принадлежала тому, кому нужно, в том числе и иностранцам, несмотря на прямой запрет на продажу земли иностранцам. Если бы это было разрешено напрямую, это повлияло бы на стоимость земли. Это не влияет на инвестиционную привлекательность. Иностранцы привыкли и умеют работать на арендованных землях, там все держится в аренде, а не частной собственности. На сегодняшний день, пока нет большого ажиотажа по области, нет и больших проблем. Но мы следим: это бомба замедленного действия”, – рассказал Чубук.
Похожее мнение высказал Алексей Новохатько, владелец фермерского хозяйства "Астра" на Обуховщине. Аграрий отрицательно относится ко второму этапу реформы.
“Отношение негативное, реформа состоялась путем обмана. Аграриям обещали определенные кредитные возможности для земли, которых нет. Сейчас большая часть земли, которая продается на рынке, продается по сложным обстоятельствам собственников: проблемы со здоровьем, отсутствие наследников и т.д. И это влияет на стоимость земли, которая невысока. Есть угроза, что большинство земли в конечном итоге окажется в собственности агрохолдингов. Цена земли определяется только тем, сколько за нее готовы заплатить сами фермеры. И когда у фермеров закончатся деньги, а они уже заканчиваются, то на рынке останутся только крупные игроки. И они будут диктовать монопольную цену. В принципе, это уже начало происходить. В частности, в Белоцерковском районе холдинг обещал фермерам по 15 тысяч за аренду гектара земли. И конечно, что никакие существующие ограничения не дают гарантий: запрет на покупку земли иностранцами очень легко обходится, землю просто регистрируют на подставных лиц. Однако если напрямую позволить иностранцам покупать землю, это повлияет на стоимость земли. Я считаю, что логичнее было бы оставить ограничение в 100 гектаров в одни руки», – прокомментировал Новохатько.
Юридический взгляд
KВ также пообщалась с адвокатом, заслуженным юристом Украины, председателем постоянной комиссии КОР по вопросам экологии, природопользования, водных ресурсов, охоты, ликвидации последствий аварии на ЧАЭС и других чрезвычайных ситуаций Романом Титикало, который также выразил опасение увеличения лимита объема земли. Однако в целом юрист считает реформу положительной, ведь она позволяет расширить круг потенциальных покупателей земли.
“В целом, эта реформа позитивна, ведь расширяет круг потенциальных покупателей и продавцов земли. Однако существует критика относительно возможности большой концентрации земли в одних руках. И я поддержу эти опасения. Сейчас на рынке действительно существует тенденция скупки земли большими холдингами, что создает риски для малых и средних предприятий. Возможно, есть смысл пересмотреть эту реформу именно по части максимально разрешенной площади земли. Сейчас это 10 тысяч гектаров. Относительно покупки земли иностранцами этот запрет никак не ограничит инвестиционную привлекательность Украины и Киевщины как таковой. Пока рано давать возможность иностранцам покупать эти наделы. Рынка необходимо стабилизироваться, он удачно заработать внутренне, прежде чем выходить на другой уровень”, – рассказал Титикало.
Комментарии