На следующей неделе Верховная Рада рассмотрит законопроект, который сможет передать сельским советам право распоряжаться драгоценным активом. Он предусматривает расширение полномочий органов местного самоуправления по управлению землей.
Авторы законопроекта и участники рынка рассказали НВ Бизнес, почему необходимы такие нормативные изменения и какие последствия они могут принести.
По словам Александра Бакуменко, заместителя председателя комитета Верховной Рады по аграрной политике, законопроект №4355 может решить "три глобальных вопроса". Во-первых, жители сел получат полномочия распоряжаться землей, расположенной рядом с населенными пунктами, где они проживают.
«Это мы воплощаем принцип повсеместности местного самоуправления. Это европейский принцип, которому следуют во всей Европе и во всем мире», - подчеркнул Бакуменко.
По его словам, в Украине уже создано около 200 объединений граждан, и они смогут получить землю в собственность. А те, которые еще не объединились – получат только право распоряжаться землей.
«Тем самым новый закон побуждает украинцев объединяться», - отметил депутат.
Кроме того, такой шаг решит вопрос финансовой самодостаточности граждан.
Во-вторых, на места перейдет часть полномочий по контролю за распоряжением землей, ее использованием и надлежащим содержанием. И в-третьих, решится вопрос коллективной собственности в соответствии с Конституцией.
Член комитета Верховной Рады по аграрной политике Олег Кулинич напомнил, что местные власти до 2002 года имели полномочия распоряжаться прилегающими землями. Затем это право перешло к райгосадминистрациям, а с 2012 года – к Госкомзему, который теперь называется Госгеокадастр.
«Здесь даже дискуссии не должно быть, землей должны распоряжаться люди посредством избранных ими советов, то есть через своих депутатов», - говорит Кулинич.
Он отмечает, что сейчас доходит до абсурда: когда вопрос сенокосов, пастбищ, кладбищ решается не на месте, а каким-то чиновником в областном центре. Чиновником, который, как правило, назначается в Киеве.
Депутат убежден, что после вступления в силу нового закона злоупотреблений будет меньше, ведь права на распоряжение землей будут продаваться на торгах.
Заместитель председателя Украинской аграрной ассоциации Марьян Заблоцкий также считает нелогичным то, что землями местных общин распоряжается столичная власть.
«То, что чиновник в Киеве, которого совершенно не интересует бюджет местной общины, имел право сдавать эту землю в собственность, означало, что он делал это по низкой цене аренды», - пояснил он.
То есть сейчас цена аренды государственной земли преимущественно в разы ниже рыночной. Соответственно, изменения законодательства принесут в местные бюджеты дополнительные несколько миллиардов гривен.
Тарас Высоцкий, генеральный директор Украинского клуба аграрного бизнеса (УКАБ), глубоко убежден в необходимости процесса земельной децентрализации: «Это нужно только потому, что на сегодня бюджет сельских общин на 90% формируют земельные налоги».
Он ожидает, что принятие законопроекта даст ощутимый макроэкономический эффект. Основным ресурсом области является земля и этот актив тоже нужно развивать, считает Высоцкий.
За последние три-пять лет агросектор фактически достиг пика своего развития в условиях моратория. Чтобы отрасль развивалась, нужно привлекать значительные капиталовложения.
«Долгосрочные инвестиции могут прийти только тогда, когда будут четкие долгосрочные правила игры», - подчеркнул Высоцкий.
Граждане получат логическое право распоряжаться землей - это, по мнению руководителя Украинского клуба аграрного бизнеса, станет еще одним значительным следствием земельной реформы. Тогда можно ожидать появления многих сильных малых и средних бизнесов.
www.zagorodna.com
Земля
Украина
11.04.2017
Комментарии