Страну ожидают большие торги ... Еще перед каникулами народные избранники пообещали осенью оперативно принять законопроект «О рынке земель». Поэтому старт земельных торгов не за горами, и, по прогнозам экспертов, начнется он с самых привлекательных аграрных регионов. Киевская область - одна из самых первых в этом списке. И хотя де-юре продавать земли сельхозназначения сегодня запрещено, однако право собственности на немалое количество киевских участков вызывает много вопросов, остающихся без ответа. Как решается земельный дилемма в Киевском регионе, в эксклюзивном интервью «Дню» рассказал председатель Киевской областной государственной администрации (КОГА) Анатолий ПРИСЯЖНЮК.
- Назначая вас на должность губернатора, глава государства хотел быстро навести порядок в земельных вопросах области. Так что сегодня уже сделано?
- Главное - что за эти полтора года не допустил ни одного земельного скандала. Хотя мои подчиненные и пытались действовать не всегда в рамках закона. Из-за этого за полгода в Киевской области открыто более 50 уголовных дел против чиновников, работавших на руководящих должностях, в том числе и против тех, кто работает в моей команде. Если человек своими действиями дискредитирует власть, государство, он должен отвечать не взирая на партийную принадлежность. Сразу после назначения пришлось разгребать земельные проблемы, которые накапливались десятилетиями. Их очень много - десятки тысяч. Почему так произошло? Несовершенства законов и нестыковка отдельных пунктов законодательной базы давали возможность совершать земельные злоупотребления. Поработав несколько недель с земельной документацией сразу после назначения, у меня возник вопрос: почему в Бориспольском, Обуховском и Броварском районах выдавались земельные акты на студентов из Черкасс, Харькова и Одессы? Когда за разъяснениями обратился к тогдашнему прокурору области Гордетскому, тот ответил, что по закону каждый гражданин Украины может взять землю в любой точке страны. Все правильно, но почему жители Киевщины, живя у себя в области, не могли воспользоваться этим правом десятилетиями. Ведь каждый житель области имеет право на свой земельный надел. Поэтому извне все законно, но все понимают, что к такому механизму передачи земли есть много вопросов. После этого был поднят вопрос о взаимодействии Генпрокуратуры в земельных вопросах с областью.
- И каковы результаты этого взаимодействия? Сколько земель возвращено в собственность общины области?
- 2010 года возбуждено более 100, а в этом - более 50 уголовных дел. По решениям судов по этим делам, области уже вернули 3,5 тысячи га. И этот процесс продолжается. Параллельно в прошлом году провели переоценку стоимости в Киевской области: стоимость 1 га земли в среднем выросла на 15-20%. Поэтому земельным спекулянтам стало финансово накладно держать много земли, не обрабатывая ее. В прошлом году за счет переоценки стоимости земли более 10 тысяч га удалось вернуть области.
«2011 ГОДА ОБЛАСТИ ВЕРНУТ ДВЕ-три тысячи гектаров земли»
- Вы хотите сказать, что земельные спекулянты начинают отказываться от лакомой киевской земли? Сколько еще гектаров земли, по вашим подсчетам, вернется в распоряжение областных властей?
- Киевская земля - действительно ценный товар. Но ажиотажный спрос, который был раньше, сегодня спал. Рынок перенасыщен предложениями о продаже киевской земли, потому спекулянты начали ее избавляться. И те, кто покупал эту землю за 50 тысяч долларов за сотку, сегодня не могут ее продать и за 5 тысяч долларов. Платежеспособных покупателей нет.
Теперь относительно возвращения. 2011 года за счет ревизий и возбужденных уголовных дел гарантированно вернем две-три тысячи гектаров земли. И это - не предел.
- Ваша оценка - сколько в области незаконно присвоенных земель?
- Этого никто точно не скажет. Таких подсчетов не проводили, потому что много земель нашло новых хозяев вполне законным порядком, согласно действующему законодательству.
Но, чтобы понимать масштабы явления земельного дерибан, приведу один пример. В 2009 году в Киевской области выдали около 40 тысяч фальшивых земельных актов. И это при том, что всего в год выдавалось 120 000 актов. То есть треть выданных 2009 года на Киевщине земельных актов - фальшивка.
- Как продвигается сегодня выдача земельных актов?
- В 2010 году выдано 140 000 актов на земельные участки. Получить свои наделы должны еще 220 тысяч человек. При этом сейчас дано поручение за два-три месяца выдать государственные акты на землю социально незащищенным слоям населения. В Киевском регионе таких около 50 тысяч человек.
- Как вы лично относитесь к предложенному варианту земельной реформы? И отличается ли этот вариант от позиции крестьян Киевщины?
- Замечания к принятому в первом чтении законопроекта «О рынке земель» есть, и вскоре мы передадим их разработчикам документа. Во-первых, документом предлагается предоставить Госкомзему право передачи земель сельскохозяйственного назначения. Я - против. Это идет вразрез с заявленной Президентом позиции о расширении руководящих функций местной власти. Сельскохозяйственными угодьями должна заниматься местная власть. Во-вторых, должен быть жесткий порядок использования и обслуживания таких земель. Сегодня много сельскохозяйственных земель простаивает. Этого не должно быть. Если земли не засеваются, то владелец должен платить пеню или расторгать договор с плохим арендатором. И в-третьих, - соблюдение порядка севооборота.
- После открытия рынка сельхозугодий с 2012 года в Киевской области ожидаются большие земельные торги. Учитывая это, будете сдерживать продажу земель крестьянами, пока на рынке сложится выгодная цена?
- Я не буду агитировать крестьян придерживать землю. Мне как руководителю области выгодно, чтобы как можно скорее нашелся эффективный хозяин, который будет обрабатывать землю и развивать регион.
- С самого начала назначения позиционируете себя как инвестиционный губернатор: в области уже произошло два международных инвестиционных форумах, недавно завершился один из этапов «Формулы-1» на воде. Инвестиционная реклама для региона - это хорошо, но только ее недостаточно. Чем еще «брать» инвестора?
- Гарантией того, что его собственность не отберут; упрощением процедур подготовки инвестиционного проекта, его экспертизы и осуществления. К концу 2011 года в Киевский регион поступит полмиллиарда долларов инвестиций.
- А будете украинских олигархов (например, Ахметова, Фирташа и других) заманивать работать в область?
- В Киевской области уже работает Олег Бахматюк, который заинтересован в расширении своей деятельности. Есть заинтересованность в ведении аграрного хозяйства со стороны Дмитрия Фирташа. С Юрием Косюком сегодня ведем переговоры о строительстве еще одного птицекомплекса в Мироновском районе.
- В определенной мере рынок земли в Киевской области уже сформировался. Сегодня нет свободных земель, чтобы выделить их одному из олигархов. Расширять свое присутствие они могут, вкладывая деньги через покупку земли после открытия рынка, или же - арендуя земельные паи.
- Какой видите инвестиционную модель Киевщины в перспективе?
- В моем понимании, Киевщина - преимущественно аграрный, а не промышленный регион. Хотя сегодня в области уже запроектировано строительство гидроэлектростанции в Богуславском районе и электростанции - в Иванковском и Броварском районах. Началось сооружение завода по производству пелет из торфа. Строятся зерновые элеваторы.
К концу 2011 года в эксплуатацию сдадут еще около десяти овощехранилищ. Это тоже инвестиции, хотя и объемом в 10 миллионов долларов каждое. Кстати, я больше доволен такими мелкими инвестициями, потому что они идут в малые деревни и городки.
- Расскажите о взаимодействии с председателем КГГА Александром Поповым: кто из вас двоих главнее, когда речь идет о перераспределении земли в пользу Киева, который сегодня «задыхается» в своих границах?
- Главного нет, ибо каждый из нас болеет один - за интересы Киева, другой - Киевской области. И это вполне закономерно. С Александром Павловичем у меня хорошие, дружеские отношения. Знаю его еще с города Комсомольска, когда он был мэром. В то время я работал начальником милиции Полтавской области. А теперь вот пришлось снова работать вместе. Но, конечно, не все вопросы легко решаются. В частности, сегодня спорный вопрос - об использовании территории вблизи села Коцюбинское.
«МОЖЕМ ДАТЬ КИЕВУ две тысячи гектаров НА РАСШИРЕНИЕ»
- Достигнут ли компромисс о расширении границ Киева за счет территорий Киевской области?
- Нет. Сегодня идут переговоры. Со своей стороны Киевская областная администрация готова пойти на компромисс и поступиться Киеву территориями на острове Великий, Ольгин, Дикий, где столичные власти хотят пробурить скважины для водозабора, чтобы поставлять воду киевлянам и жителям области. Но вместо этого мы хотим, чтобы часть спорных территорий вокруг Коцюбинского отошла городу Ирпеня, которое также нуждается в расширении своих границ. В целом Киевская область может дать Киеву две тысячи га на расширение, в обмен на территориальные уступки. Но, конечно, окончательный перечень территории под расширение Киева будет определяться и утверждаться областным советом.
Очевидно, что развитие Киева проводилась неправильно. Когда заезжаешь в Вену, то видишь, что за городом большее движение, чем в его центре. Это потому, что все офисы, логистика, бизнес-центры расположены на окраинах. В Киеве - наоборот. Поэтому сегодня в районе Фастова началось обустройство участка в 150 га под промышленную зону, куда можно выносить производство из города. Я готов дать городу инфраструктуру, подвести газ, электроэнергию, тепло, канализацию, чтобы из центра столицы вынесли промышленность.
- Какова реакция столичных властей? Список объектов для переноса уже есть?
- Реакция нормальная. Однако назвать перечень объектов пока не готов, потому диалог по этому вопросу еще только начался.
- Что еще планируется сделать в рамках программы сотрудничества с Киевом?
- Идет речь о строительстве на средства инвесторов четырех мусороперерабатывающих заводов. На строительство одного такого нужно 100 миллионов долларов. Первый шаг в этом направлении уже сделаны: американо-израильская компания в Подгорцах на мусорном полигоне пробурила две скважины, через которые будет добывать метан и вырабатывать энергию. Сегодня этот проект в стадии подготовки соответствующей документации.
- Уже отведены участки для строительства доступного жилья, как того требовал Президент?
- Такие участки отвели в десяти районах: в частности, Бориспольском, Вышгородском, Броварском, Васильковском, Белоцерковском и других.
- Когда начнется строительство?
- Участки есть, но строительство начнется не ранее 2012 года. Поскольку жилье льготное, то программа будет финансироваться из центрального бюджета. На 2012 год просить Кабмин выделить миллиард гривен на социальное жилье. Ибо хотя по темпам строительства область входит в тройку лидеров, однако этого недостаточно: в улучшении жилищных условий нуждается каждый пятый житель Киевщины.
- Каковы ваши личные политические амбиции? Вас устраивает только должность губернатора?
- Амбиции должны проявляться не ради должности, а в должности, которую ты занимаешь. На мой взгляд, мое главное достижение за этот период - сдвиги в экономике и консолидация депутатских групп. Когда меня только назначили губернатором, область была на 24-м месте по показателям социально-экономического развития, а сегодня - на пятом. Зарплатный долг был 87 миллионов, теперь - 17 миллионов гривен (вместе с банкротами-предприятиями, которые ничего не имеют). Меня упрекают, что, несмотря на такие цифры, жить людям не стало лучше. Но есть много факторов, которые от меня не зависят. Чтобы улучшить жизнь, надо средства зарабатывать и тратить. Сегодня область зарабатывает: только за первое полугодие 2011 года перевыполнение областного бюджета составляет 120% (или 150 миллионов гривен). Но использовать все эти дополнительно заработанные средства в пользу области не могу, надо отдать более 300 миллионов гривен займов, которые достались в наследство от моих предшественников. Беседовала Наталья БИЛОУСОВА День |
Комментарии