С 1 января Украина не сможет контролировать качество цемента

По нынешним темпам добычи, Украина обеспечена цементным сырьем на 320 лет, однако производит продукции меньше, чем потребляет, с тенденцией к росту импорта.
С 1 января у государства не будет инструментов контроля качества украинского цемента

По показателю производства цемента на душу населения страна занимает предпоследнее место в Европе - 213 кг по итогам 2016 года. Для сравнения: в Польше он составляет 489 кг, в Германии - 342 кг.

Несмотря на относительно стабильные объемы производства, рынок цемента имеет ряд проблем, которые способны серьезно повлиять на развитие строительной отрасли Украины.

Сегодня на рынке работает 24 предприятия, большинство из которых являются убыточными. Стоимость регулирования для одного предприятия-производителя цемента достигает 400 тыс. грн в год.

Пути решения проблематики регулирования рынка представители власти, бизнеса и общественности нарабатывали 14 ноября во время круглого стола «Европейское качество украинского цемента: факторы риска», организованного Офисом эффективного регулирования BRDO при поддержке EU4BusinessFORBIZ и Минрегиона в рамках Открытого диалога #PROДиалог.

«На этот год совместно с BRDO мы запланировали просмотр регулирования 48 рынков в сфере строительства. Рынок цемента имеет большой потенциал: ежегодно в Украине производится около 9 млн тонн цемента, и эти объемы не покрывают весь спрос. По причине неэффективного регулирования отрасли, качество строительного материала ухудшается, а потребитель не защищен. Важно переходить на современные эффективные технологии производства и создавать условия для доступа на рынок средних и малых предприятий, особенно в регионах. Мы не будем просто констатировать проблемы, а вместе сформируем конкретные предложения для более эффективного регулирования рынка цемента», - отметил заместитель Министра регионального развития, строительства и ЖКХ Украины Лев Парцхаладзе, открывая мероприятие.

По данным исследования Офиса эффективного регулирования BRDO, в числе 41 актов, регулирующих рынок, 11 требуют актуализации. Более того, анализ инструментов регулирования и соответствующих процедур обнаружил высокий уровень коррупционных рисков.

Действующее регулирование сдерживает развитие рынка и не гарантирует защиту потребителей от контрафактной продукции. Доля фальсифицированного цемента в продукции с нарушениями маркировки на рынке составляет около 80%. Критериям прочности не соответствует 60% продукции.

«Недейственность механизмов рыночного надзора в Украине, отсутствие адекватной ответственности органов сертификации и актуальной информации о аннулированных сертификатах дает возможность недобросовестным производителям поставлять на рынок некачественный контрафактный цемент. С 1 января 2018, с отменой системы обязательной сертификации продукции УкрСЕПРО, у государства вообще не будет инструментов контроля качества материалов для строительства», - отметила руководитель сектора «Строительство» BRDO Елена Шуляк.

Кроме того, по экспертной оценке BRDO, действующее законодательное обеспечение технического регулирования рынка является препятствием для внедрения новых технологий и выхода производителей на международные рынки. Экспортный потенциал ограничивается необходимостью сертификации продукции по международным стандартам. Сейчас на рынке цемента параллельно действуют две системы сертификации: устаревшая советская и европейская. Такое двойное регулирование создает многочисленные пробелы в техническом регулировании и усложняет работу рынка.

Взяв на себя обязательства в рамках Ассоциации с ЕС, Украина должна провести гармонизацию национальных стандартов строительных изделий с европейскими, в соответствии с Регламентом ЕС №305/2011. Это будет способствовать снижению нетарифных барьеров для развития экспортно-импортных операций.

«Представительство ЕС через проект EU4BusinessFORBIZ тесно сотрудничает с BRDO для создания лучших условий для развития малого и среднего предпринимательства в Украине, а также внедрение положений Ассоциации с ЕС. Рынок цемента является одним из ключевых секторов для экономики страны, учитывая его потенциал для развития инфраструктуры. Поэтому очень важно найти лучшие практики регулирования, которые смогут полностью его раскрыть и способствовать развитию», - убеждена руководитель отдела «Экономическое сотрудничество, социальный и региональное развитие» Представительства ЕС Хуана Мэра Кабейо.

Имплементации в украинское законодательство положений Регламента ЕС №305/2011, который устанавливает гармонизированные условия для размещения на рынке строительных изделий, Украина должна завершить до 2020 года.
www.zagorodna.com