Перспективы развития строительной отрасли зависят от законодательного регулирования

Условно, в процессе осуществления строительства можно выделить следующие основные этапы: получение прав на землю, привлечение финансирования, строительство и ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, оформление прав на построенный объект недвижимости. Каждый из этих этапов сложен с точки зрения нормативного регулирования и требует усовершенствования.
Получение прав на землю государственной и коммунальной собственности усложнилось в 2013 году. Напомним, что с 2013 года вступили в силу нормы ЗУ «О регулировании градостроительной деятельности», в соответствии с которыми запрещается передача в собственность или пользование государственной и коммунальной земли без наличия градостроительной документации (планов зонирования, детальных планов территорий). Также запрет распространяется и на изменение целевого назначения земельных участков. На данный момент градостроительная документация многих территорий не разработана. На практике, для целей передачи участков местные власти вынуждены использовать устаревшую градостроительную документацию, которая, зачастую, не соответствует ни интересам государства, ни интересам застройщиков.

По нашему мнению, действие указанных запретов необходимо приостановить, по крайней мере, до разработки необходимой градостроительной документации.

Относительно привлечения инвестирования, на наш взгляд, законодательных изменений требуют вопросы ипотеки объектов незавершённого строительства. Как известно, такие объекты необходимо передавать в ипотеку вместе с правами на земельный участок, при этом существует мораторий на ипотеку прав аренды земель государственной и коммунальной собственности. Указанные требования законодательства делают невозможной ипотеку объектов незавершенного строительства, расположенных на арендованных земельных участках государственной и коммунальной собственности. Считаем необходимым разрешить передавать в ипотеку арендованные земельные участки, находящиеся в государственной и коммунальной собственности.

Правила инвестирования в строительство жилья также нуждаются в усовершенствовании. Законодательством предусмотрен исчерпывающий перечень способов привлечения средств в строительство жилья. К таким способам относятся фонды финансирования строительства, фонды операций с недвижимостью, эмиссия целевых облигаций и т.п. В связи с нормативным несовершенством этих способов, на практике, применяются и другие способы привлечения средств (к примеру, договоры инвестирования, уступки имущественных прав). Поэтому считаем необходимым на законодательном уровне либо доработать существующие способы инвестирования, либо расширить их перечень.

Виктория Демиденко Старший юрист, Астерс
Building.ua