Читайте также:
Оценка домов: зачем нужна и как она происходит
Чиновники считают, что новая версия регулярного акта поможет снизить цены на их услуги, сделают рынок более прозрачным и менее зарегулированным. Оценщики же твердят, что документ усиливает влияние Фонда на рынок как регулятора. Основная претензия
В профильных общественных организациях состоит только 2,5-3 тыс. украинских оценщиков из примерно 10 тыс.
Ничего принципиально нового законопроект не предлагает. Новшеством с натяжкой можно назвать возвращение деятельности наблюдательного совета при ФГИ, который существовал ранее, но был ликвидирован во времена президентства Виктора Януковича. На 70% он должен состоять из игроков рынка, а на 30% — из чиновников. Но горячую дисскусию не только между Фондом и оценщиками, но и внутри рынка, вызвали небольшие детали.
Основная критика касается нормы, которая позволяет ФГИ требовать у оценщиков отчеты в любое время и в любом количестве. «Некоторые компании проводят по тысяче оценок в месяц, и если Фонд вздумает потребовать у них хотя бы десятую часть этих отчетов, это может физически парализовать работу всей компании», – поясняет глава наблюдательного совета группы компаний «Аргумент» Сергей Фролов.
«Это неправда», – парирует замглавы Фонда госимущества Наталья Лебедь. И добавляет, что фактически этот механизм уже внедрен Налоговым кодексом и постановлением Кабмина в части, касающейся проведения оценки имущества для случаев, когда взимается налог с физлиц. Она объясняет, что именно с целью получения доступа к оценочным отчетам и внедряется единая электронная база, которая, кстати, будет принадлежать государству, как и содержащаяся в ней информация.
«Доступ к базе будет открытым, ею сможет воспользоваться любое физическое или юридическое лицо, чего нет сейчас. Причем личных данных она содержать не будет», – объясняет чиновница. По ее словам, в базе будут указаны лишь параметры объекта, такие как город, улица, площадь объекта недвижимости или год выпуска автомобиля, а также его стоимость, определенная оценщиком.
При этом на основании всех входящих в базу оценок будет формироваться так называемый коридор стоимости. Если оценка стоимости какого-то объекта будет выходить за рамки этого коридора, программа (база) будет сообщать об этом оценщику, и он уже будет принимать решение, оставлять ли свою оценку неизменной в силу каких-то особых обстоятельств, или скорректировать ее. «Отчеты, которые не будут попадать в коридор, будут направляться прямиком на рецензирование, но не в ФГИ, а в саморегулируемые организации оценщиков», – поясняет Лебедь. При этом, независимо от процесса рецензирования, соглашения с нетипичными оценками все равно могут быть заключены.
Однако, содержащася в реестре информация не позволяет сделать вывод качествено ли была проведена оценка - там просто нет всей необходимой информации. Законодательство не запрещает ФГИ затребовать недостающие данные напрямую у игроков. «Ничего плохого в самой норме нет. Нужно только предусмотреть какой-то механизм согласования этого мониторинга со стороны Фонда», — говорит Сергей Фролов. В противном случае, утверждает эксперт, вся конкурентная борьба на рынке оценки будет сведена к борьбе за назначение своего человека в соответствующее кресло в ФГИ, который уже в силу своих полномочий обеспечит лидирующие позиции кому угодно.
Два лагеря
Менее бурную реакцию вызвали другие нюансы документа. Например, на регулятора возложена функция утвреждения порядка создания и работы апеляционной экспертной комиссии. Фонд также устанавливает требования к осуществлению деятельности в сфере профподготовки оценщиков. А вот обучение игроков производит ФГИ совместно с саморегулирующими организациями.
Документ разделил участников рынка на два лагеря. «Его нормы усиливают права Фонда как регулятора. Везде провозглашается дерегуляция оценочной деятельности, а в новом законе регулирование еще усиливается. Также в него заложены дополнительные траты, которые будут ложиться на государство», – говорит глава Ассоциации специалистов оценки Степан Максимов.
В свою очередь, глава совета «Украинского общества оценщиков» Алексей Амфитеатров полагает, что оценщикам, наоборот, выгодно в сегодняшних условиях оставить регулирование отрасли в руках ФГИ. По его словам, у самих оценщиков сегодня попросту нет такой возможности. Во-первых, на это нет денег. По его подсчетам, для того, чтобы вести учет оценщиков, проводить их сертификацию, обучение, повышение квалификации, вести базу и заниматься прочими сопутствующими делами, необходим штат в 15-20 сотрудников. Во-вторых, участники рынка попросту не смогут договориться между собой. К тому же в профильных общественных организациях состоит только 2,5-3 тыс. украинских оценщиков из примерно 10 тыс.
Предмет для дискуссии
ФГИ на круглом столе выслушал оценщиков и учел их предложения, утверждает Алексей Амфитеатров, которого законопроект устраивает «на 90%». Сергей Фролов с ним не согласен. По его словам, шесть из семи саморегулируемых организаций оценщиков, которые присутствовали в ФГИ при обсуждении законопроекта в июне, высказали к нему несколько замечаний, которые не были учтены регулятором. По словам и. о. председателя правления Ассоциации банковской оценки Юрия Ковальского, объединение предложило регулятору позволить наблюдательному совету самому решать, по какой процедуре, какие работы, и кого из оценщиков проверять. «Таким образом субъективизм, а также возможность манипуляции и злоупотребления полномочиями при принятии решения о проверке и самой процедуре проверки, будут сведены к минимуму», — говорит он и сетует, что ответ до сих пор не получили. «Предлагали изменения, посылали письма. Фонд не ответил ни на одно из этих писем», – соглашается Степан Максимов.
Тем временем работа над законопроектом в кругу чиновников ведется активно. 4 августа он был разослан в Министерство экономики, регуляторную службу, Министрество финансов и Министерство юстиции. В начале сентября первые два ведомства вернули документ без замечаний, свои правки предложил Минфин, и ФГИ намерен их учесть при подаче документа в Кабинет Министров. Для этого им осталось дождаться реакции Минюста, которая может наступить уже в ближайшие дни, возможно, на этой неделе.
О возможных сроках рассмотрения законопроекта и принятия его парламентом говорить пока рано, но в ФГИ считают, что вряд ли это произойдет в ближайшее время. Соответственно, у документа практически нет шансов вступить в силу с 1 января 2016 года. Раз так, у сторон процесса еще остается достаточно времени, чтобы обсудить все спорные моменты, тем более что каждая из них заявляет о желании обсуждать законопроект открыто. Возможно, в процессе дальнейшей дискуссии им все же удастся найти компромисс, от которого выиграют и регулятор, и оценщики, и, главное, не пострадают их клиенты.
ABCnews
Комментарии