Новые правила аренды государственного имущества: что нужно знать?

30.10.2020 00:00
Не прошло и полгода, если быть точным, 5 месяцев понадобилось Фонду госимущества, чтобы провести рекордный аукцион. Что изменилось и какая теперь процедура аренды? Новые правила аренды государственного имущества картинка20 октября 2020 года был проведен аукцион по передаче в аренду помещения на Французском бульваре в Одессе. Стоимость аренды увеличилась в более чем 60 раз по сравнению со стартовой ценой. 583 тыс. грн. обязан будет уплатить арендатор за пользование помещением.

Напомним, с июня 2020 года в Украине начали действовать новые правила аренды государственного и коммунального имущества. Основные принципы урегулированы на уровне Закона Украины «Об аренде государственного и коммунального имущества» (закон), а непосредственная процедура определена Порядком передачи в аренду государственного и коммунального имущества, утвержденного Кабмином (порядок).

Статья по теме: Кабмин выступит регулятором рынка оценки недвижимости вместо ФГИ

Система стала прозрачной, простой, и призвана искоренить коррупцию в данной сфере отношений, хотя уже сейчас известно о незначительных злоупотреблениях.

В сети сейчас минимальное количество аналитики относительно нового механизма, а имеющиеся материалы — преимущественно комментарии от идейных вдохновителей или дорожные карты самого ФГИУ.

Несмотря на дефицит информации на эту тему, мы попробуем простыми словами объяснить основные принципы «аренды по-новому».

Где искать объекты в аренду


На уровне Закона установлено разделение всех объектов аренды на два Перечня — первого типа и второго. Первый тип — объекты, которые передаются в аренду на аукционе, второй тип — без проведения аукциона.

Оба Перечня можно посмотреть на сайте ФГИУ или на сайтах местных советов. Но не всегда они изложены в удобном формате. Более привычный и удобный формат можно посмотреть на сайте администратора электронных аукционов — ГП Прозорро. Продажи.

Кто может взять имущество в аренду


Без проведения аукциона взять имущество в аренду могут только лица, определенные законом. Среди них: органы государственной власти и местного самоуправления, дипломатические учреждения, религиозные организации.

Некоторые лица могут претендовать на аренду имущества без аукциона, но не так безусловно, как перечисленные в предыдущем абзаце. Например: музеи, общественные организации ветеранов, учебные заведения, народные депутаты. Они все имеют право на аренду без участия в электронном аукционе, но для них Порядком установлены дополнительные условия, чтобы проверить реальность таких «льготников».

Интересно, что Законом предусмотрено право депутата арендовать помещение «для размещения общественной приемной». Очевидно, одной. Тогда как на уровне Порядка закреплено уточнение: по одной приемной в одном населенном пункте. Таким образом, теоретически каждый депутат может без аукциона арендовать по помещению в каждом населенном пункте Украины. А их в Украине около тридцати тысяч.

Кто проводит аукцион


Система аренды имущества очень похожа на систему покупки тура за границу: клиент обращается к турагенту, и общается только с ним. Турагент же является посредником между клиентом и туроператором, который непосредственно и продает сам тур.

Так и здесь, чтобы взять имущество в аренду необходимо обратиться к электронной площадке — компании, которая сотрудничает с администратором аукциона и через него регистрируется в электронной торговой системе, на базе которой вся аренда и проходит.

Пусть вас не пугают названия «электронная торговая система» и «электронная площадка». Вся процедура не сложнее, чем регистрация аккаунта iCloud. Именно эта регистрация позволяет в дальнейшем быть участником электронных аукционов.

Перечень аккредитованных площадок, через которые можно арендовать имущество, указан на сайте ГП «Прозорро.Продажи» — администратора электронной системы, в которой и проводятся аукционы.

Почему ГП «Прозорро.Продажи»? Во-первых, именно это предприятие было определено Кабмином. Во-вторых, только оно способно обеспечить функционирование двухуровневой системы аукционов в Украине. Центральная база данных и ее администратор — на первом уровне, и электронные площадки, которые подключены к этой базе данных и используют ее функционал — на втором. Фактически администратор не знает личностей участников и не контактирует с ними, что позволяет уменьшить коррупционные риски при проведении аукциона.

Какие этапы проведения аукциона


В Законе указан перечень этапов, который довольно трудно воспринимается человеком без юридического образования. Мы упростили формулировки. Пока эти этапы можно изложить так:

1. Принимается решение о передаче объекта в аренду

Инициатива может исходить как от арендодателя, балансодержателя, уполномоченного органа управления, так и от самого арендатора, заинтересованного в аренде.

Действительно, если кто-то просто с улицы хочет арендовать государственное имущество, то для этого предусмотрен специальный механизм.

2. Если инициатива была успешной, то принимается решение о передаче объекта в аренду

Информация о таком объекте включается в онлайн Перечня первого или второго типа. С этого момента все желающие могут подобрать себе объект для аренды и в дальнейшем принять участие в аукционе.

3. На следующем этапе утверждаются условия аренды

В частности, стоимость имущества, стартовая арендная плата, срок аренды (по общему правилу — не менее 5 лет, если иное не установлено Порядком) и дополнительные условия, определенные Порядком.

4. Представление документов на участие в аукционе

Для участия в аукционе необходимо подать соответствующее заявление. В описании объекта будет кнопка «подать заявку на участие», которую надо нажать и выполнить дальнейшие инструкции. Вместе с заявлением необходимо предоставить:

идентификационные документы (копии паспортов для физических лиц или выдержек для юридических лиц),
информацию о конечных бенефициарных владельцах — для юридических лиц,
квитанции об уплате гарантийного и регистрационного взносов.
Размер регистрационного взноса — 0,1% минимальной заработной платы. Размер гарантийного взноса — определяется в соответствии с Порядком. Если потенциальный арендатор ведет себя добросовестно, не нарушает законодательство, но не выиграет аукцион, то гарантийный взнос ему возвращается полностью.

5. Проводится собственно аукцион

Аукцион проходит в определенное время, которое вы сразу видите при подаче заявления.

Сами же торги проходят по трем разным моделям. Если по одной модели объект в аренду не передан, то используется следующая. В любом случае, вы можете задать все имеющиеся вопросы вашей площадке.

6. Формируется протокол аукциона, рассматриваются все жалобы и предложения, заключается договор аренды

Система автоматически выдает протокол, в котором определен победитель. Договор формируется на основании примерного договора аренды, утвержденного Кабмином, и подписывается в течение 20 дней со дня формирования протокола аукциона.

Вот и все. Вы становитесь счастливым арендатором государственного или коммунального имущества.

Действительно, процедура аренды государственного и коммунального имущества с июня 2020 года минимизирует вмешательство человеческого фактора. Между тем реформа аренды — чрезвычайно важна для украинской экономики, а потому можно только аплодировать команде, которая взялась за нее и успешно ее реализует.

Анатолий Рыбачок, Адвокат практики решения споров Juscutum

Материал подготовлен в соавторстве с Дмитрием Саламахой, юристом практики разрешения споров Juscutum.

nv.ua



Понравился материал?Подпишись на рассылку
Ваши комментарии:
Ваше мнение будет первым. Спасибо Вам за прочтение статьи. Желаю счастья! Прошу в комментарии ниже поделиться Вашим мнением
 
 
Войти