Какой быть столице в ближайшие 15 лет?

Свершилось! Концепция стратегического развития Киева на период до 2025 года, о которой так много говорено и написано, одобрена Киевсоветом. На пути разработки нового Генплана столицы сделан первый конкретный широкий шаг. Но только первый шаг и не более!

Не должно быть никаких иллюзий. Концепция – это только выявление потенциальных возможностей и потребностей города. Это – только комплексное представление руководства города о том, какой может быть столица в ближайшие 15 лет.

Кстати, непонятно, почему 15? До сих пор все Генпланы Киева, равно как и Генпланы всех городов Украины разрабатывались и разрабатываются сегодня на двадцатилетний период. Так предусмотрено государственными нормативами и Градостроительным Кодексом страны, который обсуждается ныне Верховным Советом. Однако, так решило по наитию, не оглядываясь по сторонам, предыдущее руководство города. Впрочем, это легко можно и нужно исправить.

Ведь Концепция – это только оптимальная модель развития города. Это только ресурсообосновывающий документ, комплексная, научно обоснованная попытка выявить, чего и сколько городу надо для приближения к международным социальным и градостроительным стандартам. И бодрые рапорты чиновников о грядущих масштабах жилищного строительства, и основанные на Концепции розовые описания Киева-2025 в масс-медиа – это пока еще только мечты. Скорее это только то, что в юриспруденции чаще всего относят к категории «добросовестных заблуждений».

Очень важно усвоить – все только начинается! Теперь, если хотим добиться реальных улучшений в градостроительном комплексе города, которые не останутся на бумаге или в компе, надо сделать самое главное, самое сложное – разработать ресурсообоснованный Генплан, поддержанный не только Киевгорсоветом, но и что еще не менее важно, Киевоблсоветом. Ведь у Киева и столичной области уйма совместных интересов и проблем. А еще – хорошо бы поддержанный и Кабинетом министров страны, как это было со всеми Генпланами столицы за исключением ныне действующего. Чтобы он стал не «местным уложением», которое можно менять на каждой сессии Киевсовета, а государственным документом, который не повадно нарушать никому.

И не надо устраивать гонки с препятствиями. Еще никто, нигде и никогда не смог разработать полноценный Генплан трехмиллионного города за год, как это намереваются сделать в Киевсовете. Будет новый Генплан на полгода раньше или позже, от этого ни одной копейки в горбюджете не появится. Не построится ни одного километра новых линий метро или городских автомагистралей, не прибавится ни одного квадратного метра нового жилья и не убавится автомобилей на городских улицах. А строить все это по действующему генплану сегодня никто и ничто не мешает.

Очень важно осознать: Генплан – это не плановый документ, не народнохозяйственный план и не план социально-экономического развития, который определяет, что, где, когда и за какие деньги будет построено. Именно такое, к сожалению, ошибочное мнение бытует в общественном сознании. Генплан, прежде всего, всесторонне обоснованный планировочный документ, который определяет глобальные пути комплексного пространственного развития города. А наличие или отсутствие средств в бюджете в оперативном режиме либо приближает, либо отдаляет реализацию заложенных в него выверенных объективно необходимых для города решений.

Давайте вместе осознаем это! Именно с такими мерками подойдем к разработке и утверждению нового Генплана. Тогда появится надежда, что в будущем, быть может, все будет в порядке.

Андрей Малафеев, Глава наблюдательного совета, Институт городского гражданского проектирования
www.building.ua