Как отмечено в отчете Счетной палаты, правительству также рекомендовано снять ограничения по проведению мероприятий госархстройнадзора и контроля, установленных на время военного положения, и усовершенствовать эти процессы, доработать Единую электронную е-систему в сфере строительства в части синхронизации с другими реестрами.
Министерству развития общин, территорий и инфраструктуры (Минвосстановление) рекомендовано осуществить оценку деятельности ГИАГ и усовершенствовать функции структурных подразделений ведомства в части сбора и анализа данных по безопасности градостроительства и разработке предложений по усилению госполитики в этой сфере.
«В ходе аудита получено подтверждение, что на сегодняшний день процессы функционирования в Украине системы осуществления государственного архитектурностроительного контроля и надзора, выполнение разрешительных и регистрационных функций в строительстве законодательно определены и регламентированы, при этом не разработаны основные и концептуальные принципы государственной политики в сфере градостроительства и архитектуры, а также фактически не осуществляется контроль и надзор», — говорится в отчете Счетной палаты по итогам аудита.
При этом отмечается, что принятый в прошлом году Верховной Радой до сих пор не подписанный президентом законопроект № 5655 не решает описанных проблем.
Среди выявленных проблем в этой сфере эксперты отметили отсутствие полной и систематизированной статистической информации об объектах строительства в Украине. Так, ГИАГ не владеет данными об общем количестве объектов градостроительства, зарегистрированных на начало каждого года, а также о построенных без регистрации. Кроме того, профильное министерство не владеет данными об общем количестве объектов строительства в стране.
Аудиторы обратили внимание и на проблему синхронизации Единой государственной е-системы в сфере строительства с Единым госреестром судебных решений. Из-за дополнительных «ручных» проверок информации сотрудниками ГИАГ является риск регистрации объектов недвижимости, строительство которых было приостановлено по решению суда, отмечено в отчете.
В результате аудита установлено, что несмотря на существенное увеличение объемов строительства в исследуемый период, мероприятия архитектурно-строительного контроля и надзора проводились в недостаточном количестве. Так, в период с 2021 года до первой половины 2023 было выдано более 90 тыс. разрешений на начало строительства, в то же время плановых проверок проведено 49, а внеплановых — 63. Главной причиной аудиторы назвали ограничения, введенные из-за военного положения.
Кроме того, внеплановые проверки, инициированные общественностью, проводились не во всех случаях. Из 1,4 тыс. обращений проверки выполнено только 4,2% таких заявок. По мнению аудиторов, к этому привело наличие у комиссии ГИАГ права принимать решения по обращениям заявителей без установленных критериев, а также право министерства в одностороннем порядке отклонять решение ГИАГ.
Отмечается, что 45% всех расходов госбюджета на функционирование ГИАГ было направлено ведомством на сверхвысокие поощрительные выплаты сотрудникам (600–1490% должностного оклада). Это осуществляли за счет экономии фонда оплаты труда из-за заполненности утвержденного штата всего на 60%. Кроме того, часть руководящих должностей в профильных структурных подразделениях ведомства занимали лица без специального высшего образования и необходимого опыта работы.
Как сообщалось, Минвосстановление разместило на сайте для общественного обсуждения проект постановления «О реализации экспериментальных проектов в сфере градостроительной деятельности», который, согласно пояснительной записке, преследует цель усовершенствовать процессы госархстройконтроля и надзора.
Хотите получать актуальные новости о рынке недвижимости первыми?
Подписывайтесь на наш Telegram-канал!
Комментарии