Об этом говорится в исследовании Transparency International Ukraine.
Экспериментальный проект комплексного восстановления – это правительственный проект, в который в прошлом году отобрали шесть населенных пунктов, пострадавших от российской военной агрессии. В частности, в него входили Бородянка и Мощун в Киевской области, Ягодное в Черниговской, Тростянец в Сумской области. Циркуны – из Харьковской и Посад-Покровское из Херсонской области.
По замыслу авторов, в рамках восстановления произойдет полная трансформация избранных сел и городов.
На практике реализовать эти принципы оказалось сложно. Исследователи нашли проблемы на большинстве этапов реализации проекта в течение первого года:
Населенные пункты для эксперимента отбирали без четких критериев и методик. Некоторые из них были предложены областными военными администрациями. Один, а может и два, был внесен по инициативе Офиса президента. В то же время, все населенные пункты имеют разный размер и объемы разрушений.
Также без четкой методики выбирали и конкретные объекты для восстановления. Эти списки формировались ОВА на основе предложений органов местного самоуправления, которые согласовывали с Министерством восстановления. Эта сложная процедура задержала старт проекта. В то же время село Мощун на этом этапе вообще выпало из эксперимента. Ему не согласовали первый перечень объектов, состоявший из жилых домов. В финальный перечень Киевская ОВА не внесла ни одного объекта из этого села.
Порядок, определявший условия эксперимента, не предусматривал ни обязательного улучшения качественных или технических характеристик объектов при восстановлении, ни обязательной разработки плана восстановления населенного пункта. Даже соблюдение уже разработанных планировочных документов, предусмотренных законодательством, не требовали.
Из-за задержек с отбором проектов также задержали и финансирование. Согласование паспорта бюджетной программы состоялось в середине сентября. Как следствие, региональные службы восстановления смогли приступить к закупкам только через пять месяцев после официального старта экспериментального проекта и за три месяца до завершения бюджетного года. По состоянию на конец 2023 подрядчикам перечислили 17% (558 млн грн) от выделенных средств на соответствующий год. В этом году по состоянию на июнь остаток денег так и не перераспределили, хотя по другим направлениям работы Агентства по восстановлению это сделали в марте. Из-за отсутствия финансирования приходилось останавливать работы и даже расторгать договоры с подрядчиками.
Правительство и региональные власти обвиняли Агентство восстановления и его руководителя Мустафу Найема в провале проекта, учитывая низкие показатели выполнения работ. Тот, в свою очередь, апеллировал к длительным промедлениям со стороны правительства и отсутствию финансирования. В конце концов, политические перипетии, сопровождавшие реализацию проекта, стали одной из причин увольнения главы Агентства.
Хотите получать актуальные новости о рынке недвижимости первыми?
Подписывайтесь на наш Telegram-канал или Гугл-новости.
Комментарии