Кому вигідна реанімація БТІ?

Революція відміняється. Корупція залишається. Обіцяна передача з 1 січня 2012 року реєстрації прав на нерухоме майно від БТІ до «Укргосреестру» не відбулася. У виграші, схоже, виявилися всі, крім, громадян, які, як і раніше, будуть змушені стояти в чергах і роздавати хабарі.

Революція

Про майбутню революції в сфері реєстрації речових прав на нерухоме майно вперше серйозно заговорили майже рік тому. 11 лютого 2010 український парламент прийняв у новій редакції Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень». Через чотири місяці, 22 червня 2011 року Кабінет Міністрів України затвердив Постанову № 703 703 «Про затвердження державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяження і Порядок надання витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно».

Основною новелою роботи чиновників стало створення нового органу реєстрації на ринку нерухомості - Державної реєстраційної структури (або «Укргосреестра»), який підпорядковується Міністерству юстиції України.

За задумом реформаторів, з 1 січня 2012 року «Укргосреестр» мав одноосібно займатися всіма питаннями, пов'язаними з реєстрацією будь-яких об'єктів нерухомості та пов'язаних з ним обтяжень. Громадянам, які проводять операції з нерухомістю, були обіцяні значні послаблення.

Наприклад, обіцяли, що тепер БТІ буде проводити лише первинну технічну інвентаризацію (інспектор цього відомства повинен звірити з техпаспортом тільки квартиру в новому будинку, який здають), а у випадках операцій на вторинному ринку звертатися до БТІ буде не потрібно. Обіцяно також було, оформлення всіх необхідних документів за принципом «єдиного вікна», в результаті чого терміни оформлення документів, що підтверджують право власності на нерухомість, скоротяться з двох місяців до двох тижнів.

Бродіння

Далі вийшло, як завжди це відбувається в Україні. Закон прийняти - прийняли, а от виконувати його чиновники або не поспішають, або не можуть, або не хочуть. У міру того, як експерти аналізували наслідки згаданої революції, на світ почали спливати всі нові й нові оцінки ризиків.

По-перше, виявилося, що «Укргосреестр» фізично не зможе виконувати, покладені на нього функції з причина банального дефіциту кадрів у територіальних відділеннях. Таких експертів необхідно близько 3 тис. осіб, а їх повноцінне навчання займе близько двох років. Поки ж процес зупинився на позначці відбору кандидатів. На жаль, він ще не завершений.

По-друге, виникла проблема, - як будуть взаємодіяти новий і старий реєстри? Позиція «Укргосреестра»: автоматичного перенесення інформації зі старих реєстрів в новий не буде. Тим не менш, для впорядкування інформаційного обміну між реєстрами необхідно розробити відповідний порядок. Тут знову заковика, порядок розробляється, але коли він буде готовий невідомо.

По-третє, з урахуванням перших двох причин існує реальна небезпека втрати даних про майнові права громадян при їх перенесенні із старого реєстру в новий, а порушення прав приватної власності, як відомо, це загрожує серйозними соціальними заворушеннями.

По-четверте, для нормальної роботи самого «Укргосреестра» чиновники не встигли розробити відповідну нормативну базу. Сьогодні вона складається названих вище Постанови КМУ і зміненого закону про держреєстрацію. Не готові внутрішні нормативні документи: положення, інструкції тощо без яких система не запрацює.

І, нарешті, по-п'яте, передача повноважень від БТІ до «Укргосреестру» всіляко саботувала і саботується співробітниками БТІ всіх рангів. Цього цілком слід було очікувати, адже усталена бюрократична система завжди противиться будь-яким змінам.

Контрреволюція

Таким чином, до осені 2011 року і чиновникам та експертам стало ясно, - якщо з 1 січня 2012 року запрацює нова система реєстрації прав на нерухомість на чолі з «Укргосреестром», український ринок нерухомості чекає колапс або повний ступор, який, за різними оцінками експертів , може тривати від трьох місяців до півроку. Ринку конче потрібна була контрреволюція. Її очолив народний депутат Сергій Осика, який розробив законопроект № 9545, який передбачав продовження повноважень БТІ до 1 січня 2013 року. Рішення вдалося провести через парламент - «за» 266 голосів народних депутатів, при необхідному мінімумі в 226 голосів.

Крім того, парламентарії вирішили, що більшість положень Закону України «Про державний земельний кадастр» вступлять в силу в 2013 році, а не в 2012, як передбачалося раніше. Плюси і мінуси контрреволюції очевидні.

Ринок нерухомості вдалося врятувати від своєрідного технічного дефолту, - це безумовний плюс. Краще працювати по поганих старими правилами, ніж за хорошими новим, половина з яких ще не написана. Збереглася одна з корупційних чиновницьких систем в країні - це безумовний мінус.

«Настав час реформувати ще одну корумповану сферу в нашому житті - це реєстрація майна в БТІ ...», - ці слова президента України Віктора Януковича, чиновники, схоже, почули тільки наполовину. Реформа загрузла з болоті чиновницької рутини і непрохідних корупційних лабіринтів старої системи БТІ. Це означає, що в кінцевому підсумку за все заплатить споживач послуг - простий український громадянин, який, як і раніше, буде змушений терпіти свавілля великих і маленьких князьків-начальників і вирішувати свої проблеми за допомогою хабарів.

За різними оцінками, їх середній розмір становить 300-600 доларів США. Подейкують, що у зв'язку з плутаниною, яка запанувала навколо передачі прав від БТІ до «Укргосреестру», хабарі в 2012 році значно зростуть.

Втім, залишається відкритим питання - чи можливо в наступному році, році парламентських виборів в Україну, році напруження політичних пристрастей, довести до розуму реформу, яка потрібна, всім учасникам ринку нерухомості? Чому то не піднімається рука ствердно відповісти на це питання.

www.zagorodna.com