Цим законом встановлено, що дія частин 3 і 4 статті 24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» до 1 січня 2015 року не буде поширюватися на території, щодо яких не затверджені плани зонування або детальні плани територій. Нагадаємо, що згідно з частинами 3 і 4 статті 24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» встановлено:
а) Заборона передачі (надання) земельних ділянок із земель державної або комунальної власності у власність чи користування фізичним та юридичним особам для містобудівних потреб у разі відсутності плану зонування або детального плану території;
б) Заборона зміни цільового призначення земельної ділянки, яка не відповідає плану зонування території та/або детальному плану території.
Ці норми вводилися з метою запобігти хаотичному відведенню земельних ділянок в населених пунктах і зміна їх цільового призначення. В результаті передбачалося, що цільове призначення земельних ділянок, призначених для містобудівних потреб, та забудова на них буде чітко відповідати новій містобудівній документації (плану зонування території та/або детальному плану території). Таку містобудівну документацію передбачалося розробити в короткий термін (спочатку до 1 січня 2012 року, а потім до 1 січня 2013 року) у відповідності з вимогами Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».
Однак ще з моменту набрання чинності Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» стало зрозуміло, що розробити плани зонування території та/або детальні плани територій у встановлені законом строки не вдасться. В результаті, коли 1 січня 2013 року вищеназвані норми набрали чинності, відведення земельних ділянок і зміна їх цільового призначення були фактично заблоковані в багатьох населених пунктах.
Так, згідно зі статистикою, оприлюдненою Мінрегіонбудом, станом на 1 січня 2013 року плани зонування повністю відсутні у 12 областях України і частково відсутні у всіх інших. За 2013 рік ситуація істотно не поліпшилася. Пояснюється це, головним чином, відсутністю коштів для фінансування розробки містобудівної документації як з боку місцевих бюджетів, так і з боку приватних інвесторів (хоча можливість приватного фінансування зацікавленими особами передбачена законом).
Таким чином, внаслідок існування як об'єктивних, так і суб'єктивних факторів, ці заборони не виконували своєї позитивної функції, однак значно гальмували розвиток населених пунктів і реалізації інвестиційних проектів. Передбачається, що перенесення дати набуття їх чинності на 1 січня 2015 року дозволить використовувати цей час на розробку містобудівної документації та, в результаті, досягти цілей, передбачених законодавцем.
До цього часу рішення щодо визначення та надання містобудівних умов і обмежень на територіях, де не затверджені плани зонування або детальні плани територій, приймають уповноважені органи містобудування та архітектури з урахуванням попередніх планувальних рішень.
Тімур Бондарєв, Керуючий партнер, керівник практики нерухомості та будівництва, Arzinger
Building.ua
Коментарі