Про ліцензування будівельної діяльності

Закон України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» до ліцензованим видів господарської діяльності відносить будівельну діяльність в цілому
Схожі формулювання містить і Закон України «Про архітектурну діяльність», доповнюючи їх також відсиланням до порядку ліцензування, який встановлюється Кабінетом Міністрів України. У лютому 2012 р. Кабмін звузив сферу застосування раніше затвердженого ним Порядку ліцензування господарської діяльності, пов'язаної із створенням об'єктів архітектури, до ліцензування господарської діяльності, пов'язаної з будівництвом об'єктів архітектури, за складністю архітектурно-будівельного рішення або інженерного обладнання відноситься до IV і V категорій складності. Таку діяльність Кабмін визначив загальним поняттям «будівельна діяльність», ніж умовно «замкнув» коло законодавчих визначень і вимог до ліцензування будівельної діяльності. Очевидно, господарська діяльність, пов'язана з будівництвом об'єктів архітектури І - ІІІ категорій складності з тих пір не підлягає ліцензуванню.

Ліцензування будівельних робіт

Перелік робіт провадження господарської діяльності у будівництві, пов'язаної із створенням об'єктів архітектури міститься у додатку до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності у будівництві, пов'язаної із створенням об'єктів архітектури, затвердженим наказом Міністерства регіонального розвитку та будівництва України №47. У редакції від жовтня 2010 р. зазначений перелік включає випробувальні роботи для будівництва, проектування об'єктів архітектури, будівельні і монтажні роботи, монтаж інженерних мереж, будівництво транспортних споруд і інжинірингову діяльність у сфері будівництва. Перелік покриває, якщо не всі, то значний обсяг робіт з підготовки, організації, проектування та будівництва об'єктів архітектури. До кожної ліцензії додається перелік робіт, на які вона поширюється, сформований на підставі зазначеного вище Переліку.

Термін дії ліцензії

Термін дії ліцензії становить п'ять років, а для суб'єктів будівельної діяльності, які отримують її вперше, - три роки. Після закінчення зазначеного терміну необхідно отримати нову ліцензію в загальному порядку.

Особливості ліцензування об'єктів різних категорій складності

Складно не погодитися, що до будівництва дачних будиночків і промислових підприємств повинні застосовуватися різні вимоги. Скасування ліцензування для робіт на менш складних об'єктах повинна мати спрощення дозвільної процедури і зниження витрат такого будівництва. Як завжди, стоїть питання проведення вододілу між лицензируемыми і нелицензируемыми роботами. Дійсно грань між III і IV категоріями досить тонка, що може спричинити зловживання з боку недобросовісних забудовників, хоч законодавець і намагався якомога точніше визначити її в конкретних кількісних показниках.

Категорія складності об'єкта будівництва визначається на підставі класу наслідків (відповідальності) такого об'єкта будівництва відповідно до Порядку віднесення об'єктів будівництва до IV і V категорій складності, затвердженим постановою Кабміну від 27 квітня 2011 р. №557. Зокрема, до IV і V категорій складності належать об'єкти будівництва, які мають хоча б одну з наступних ознак:

1) розраховані на постійне перебування понад 300 осіб або періодичне перебування понад 500 осіб;

2) представляють можливу небезпеку для більше 10 тис. осіб, що перебувають поза об'єкта;

3) у разі аварії чи неможливості (недоцільність) подальшої експлуатації:

a. можуть спричинити збитки в розмірі понад 15 тис. мінімальних розмірів заробітних плат;

b. можуть призвести до припинення функціонування об'єктів транспорту, зв'язку, енергетики та інженерних мереж регіонального або загальнодержавного рівня;

c. можуть призвести до втрати об'єктів культурної спадщини.

4) згідно із Законом «Про об'єкти підвищеної небезпеки» є об'єктами підвищеної небезпеки.

Віднесення об'єкта будівництва до відповідної категорії складності здійснюється проектувальником і замовником. За заниження категорії складності об'єкта будівництва проектна організація несе відповідальність у вигляді штрафу в розмірі 90 мінімальних заробітних плат; експертна організація - у розмірі 18 мінімальних зарплат.
Олександр Бородкін Партнер, Василь Кісіль і Партнери
Building.ua