Отримати доступ до генерального плану забудови можна лише у п'яти містах України

«А з нашого вікна будівництво нове видно, а з вашого віконця - тільки котловану трошки!». Приблизно на цьому рівні знаходиться поінформованість наших громадян про світле майбутнє своєї малої батьківщини.

Тобто про перспективи забудови населеного пункту, в якому людина народилася і найчастіше доживає свої дні. Навіть закон «Про регулювання містобудівної діяльності в Україні», нарешті підписаний Януковичем, не зробить ситуацію кращою. Як не знали ми раніше, що побудують на сусідньому «п'ятачку» між висотками, так не будемо про це поінформовані і надалі, пише Київський телеграф.

Про скандальны будівництва у столиці нашої держави чув кожен, хто хоча б кілька разів на тиждень включає телевізор під час програми новин. Житлові будинки в історичному центрі міста, ТРЦ на дитячих майданчиках - у київській мерії вже склали список, як мінімум, двадцяти «проблемних» адрес. Насправді, об'єктів, за якими незрозуміло хто, коли і за які «подяки» давав дозвіл на землевідведення і будівництво, набагато більше. Настільки більше, що в міськраді думають на рівні мораторію заборонити забудову історичної частини Києва.

Назвати такий крок вирішенням проблеми - все одно, що прописувати гільйотину від головного болю. По-перше, «з-під поли» забудовується не тільки «культурно-історична спадщина», а й інші, не менш ласі шматочки землі. По-друге, не так голосно, але так само сильно страждають від свавілля будівельників та чиновників всі міста нашої країни. Переломити ситуацію має закон «Про регулювання містобудівної діяльності в Україні». А конкретніше, задекларований у ньому інструмент контролю через генеральних планів забудови населених пунктів.

Про це я писала неодноразово. І про те, що генплани, на думку лобістів закону, зведуть нанівець поняття «відкату» за виділення землі. І про те, як цю, без іронії, правильну ініціативу чиновники, як звичайно, «не сподобилися» розвинути в ефективний механізм з чітко прописаними правилами дії. Залишалася надія на те, що документ, справедливо ветований Президентом за результатами звернень від громадських організацій, перепишуть з позиції логіки. Його змінили, і буквально днями закон був підписаний. Однак експерти впевнені: подивитися на те, яким буде рідне місто через п'ять-десять років, ми все одно не зможемо. Не кажучи вже про участь у самому процесі планування.

«Цей закон не тільки не виправить ситуацію, а навпаки - законсервує недоступність генеральних планів та пов'язані з цим корупційні ризики. Не було зроблено головне: ніхто не заборонив засекречування цих документів », - стверджує голова Східноукраїнського центру громадських ініціатив (СЦГІ) Володимир Щербаченко. А на підтвердження своїх слів фахівець наводить досить цікаву інформацію: за результатами майже дворічного дослідження очолюваної ним організації виявилося, що генплани населених пунктів, незважаючи на їх публічний статус, жителям цих пунктів фактично недоступні. Та що там жителям - ці плани не зміг отримати сам СЦГІ!

Як стверджує пан Щербаченко, в кінці 2009 року експерти центру відправили відповідні інформаційні запити в 196 міст України. У список потрапили всі населені пункти з чисельністю населення більше 25 тис. жителів, а також курортні зони - потенційно найбільш ласі для корупціонерів території. І лише 5 міст з того часу надіслали якщо не генеральні плани, то хоча б копії основних креслень.

«У цілому ми отримали 151 відповідь від місцевих рад, - ділиться подробицями голова СЦГІ. - Тобто 36 міст взагалі відверто проігнорували нашу ініціативу, а 9 відповіли на неї вкрай скупо - відписками з розряду «нікого не бачили, нічого не знаємо». Та й решта відповідей різноманітністю не відрізнялися. Частіше за все нам писали, що доступ до генплану міста органічний грифом «Таємно» або грифом «ДСК» (для службового користування), іноді відразу двома грифами - щоб напевно. Дехто запрошував у гості - подивитися генплан в кабінеті голови місцевої ради, або скаржився на бідність - нібито в бюджеті міста не передбачені гроші на ксерокопії. Був навіть такий шедевр крутійства, як відсилання до Верховної ради УРСР, який стверджував генплан за радянських часів, - мовляв, ніхто нам звідти не давав дозволу на оприлюднення цієї сверхсектретной інформації ».

У той же час за українськими законами генплан є нормативним актом органу місцевого самоврядування, затверджується рішенням цього органу, набуває чинності з моменту офіційного оприлюднення і носить відкритий характер. Тобто де-юре право доступу до нього має останній бомж на найвіддаленішій звалищі самого «забитого» селища Україні. І не важливо, потрібно йому це чи ні. Головне, що інформація повинна бути доступна. Причому доступна в (вибачте за тавтологію) доступній формі. А не так, як це робиться у нас.

Ось таку от красу під виглядом генерального плану надіслали у СЦГІ у відповідь на їх інформаційний запит. Який місцева рада «відрив» подібний раритет у своїх архівах, я не уточнила. За наївності думала - розгляну на самому зображенні ...

Можливо, хтось запитає, до чого такий великий шум навколо такого маленького, на перший погляд, питання. Подумаєш, генеральний план! Ну хто його буде розглядати? Однак, на думку фахівців, на проблему можна і потрібно дивитися більш глобально. «Озираючись на приклади самовільного будівництва, яке охоплює населені пункти Україні, ми розуміємо, що саме в генплані громадяни можуть побачити, який же режим користування закріплений за кожною конкретною територією, що там має бути побудовано, а чого не може бути апріорі. Саме спираючись на генплан, громадяни можуть відстояти дитячі та спортивні майданчики, сквери в центрі міста, санаторно-курортні зони. Тобто все те, що сьогодні захоплюється забудовниками за «спасибі» чиновникам », - пояснює експерт проекту СЦГІ« Через доступ до Генпланів - до містобудування без корупції »Олександра Матвійчук.

«У відповідності до конституції України, земля і будь-яке комунальне майно є власністю територіальної громади, - продовжує експерт. - Тобто нас із вами. Ми своє право керування цим майном делегуємо спеціально створеним органам місцевого самоврядування. Логічно, що всі рішення цих представників народу повинні бути донесені до громадськості. Адже складно собі уявити, щоб власник, скажімо, готелю віддав його в управління третій особі і добровільно погодився не знати, яким чином це управління проходить. У нашій же країні, за найбільш приблизними підрахунками, таких «власників» близько 31 млн. чоловік або 70% всього населення України ».

Зі свого боку зазначу: зрозуміло, що доступ до даних подібного роду не може бути абсолютним. І є інформація, яка повинна бути обмежена (наприклад, розташування магістральних комунікацій, джерела комунального водозабезпечення і тепломережі, карти мобілізації). Але це повинні бути обмеження, які необхідні в демократичному суспільстві, передбачені законом і розроблені з метою захисту певного кола цінностей. У нас же ситуація складається за принципом «приховати не можна оприлюднювати», і кому чиновники ставлять, як у відомому радянському мультфільмі, за власним бажанням. Але тільки після першого слова ...

До речі, для контрасту з наведеним вище «начерком невідомого художника» хотілося б дати генеральний план Сан-Дієго - одного з головних, але не найбільших міст штату Каліфорнія, США. Доступ до нього, до речі, вільний. На офіційному сайті міста є відповідний розділ, де можна знайти ось таку картинку:

Збільшуйте, наскільки вам дозволить монітор комп'ютера. Я, наприклад, розгледіла назви вулиць і обриси будинків. Не виключаю, що можна побачити більше. До речі, Сан-Дієго був обраний не з якихось таємним міркувань. Впевнена, що точно так само просто, сидячи в Києві, можна отримати детальну карту будь-якого населеного пункту Америки або будь-якою з європейських країн. Але не міст Україні.
Київський телеграф