КБУ працює над вирішенням актуальних проблем будівельної галузі

Конфедерація будівельників України працює над вирішенням актуальних проблем будівельної галузі, більшість яких потребує законодавчого вирішення. Конфедерацією підготовлено концептуальні напрацювання до нижченаведених законопроектів.
Так, першочерговими є:

1. Загроза повернення дозволів на виконання будівельних робіт для об’єктів III категорії складності.

До ВРУ подано законопроект (реєстр. № 2570а від 10.07.2013) «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення державного регулювання містобудівної діяльності».

Переваги:
1) Пропонуються зміни до Житлового кодексу та Закону «Про архітектурну діяльність», якими значно спрощується процедура перепланування приміщень та вводиться термін «технічне переоснащення діючих підприємств».

Недоліки:
1) Пропонуються зміни до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», якими пропонується обов’язкове отримання дозволу на виконання будівельних робіт для об’єктів III категорії складності.
2) Пропонуються зміни до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», якими пропонується Порядок віднесення об’єктів до I-V категорії складності визначати центральному органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування.

2. Зонінг у містобудуванні

Кабінетом міністрів готується законопроект щодо зонінгу.

Переваги:
1) Пропонуються зміни до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», а саме з метою визначення умов та обмежень використання території для містобудівних потреб у межах визначених зон розроблятиметься зонінг на всю або окрему частину території.
2) На період поки не розроблено зонінгу на всю територію м. Києва та інших міст/населених пунктів пропонується видавати містобудівні умови та обмеження на окрему частину земельної ділянки в межах тієї території, на яку розроблено зонінг.

3. Розширення участі забудовників у будівництві житла.

До ВРУ подано законопроект щодо захисту прав інвесторів «Про внесення до деяких законів України щодо посилення захисту прав інвесторів під час інвестування (фінансування) будівництва житла» (3174 від 03.09.2013), автором якого є Вечерко В.М.

Переваги:
1) Щодо ФФБ, то пропонується залучені кошти довірителя для спорудження об’єкту будівництва використовувати управителем виключено на об’єкт будівництва, в який інвестовано.
2) Пропонується впровадити обов’язкову попередню державну реєстрацію майнових прав на незавершеного будівництвом об’єкта та/або його частини.

Недоліки:
Хоча законопроект і спрямований на захист прав інвесторів у будівництві, однак всіх проблемних питань він не охоплює, зокрема:

1) Нажаль на сьогодні непередбачено практичного механізму контролю за використання управителем коштів, які довірителем проінвестовано в об’єкт будівництва.
2) Невиключний перелік шляхів інвестування та фінансування будівництва об'єктів житлового будівництва, при цьому прямої вказівки на можливість укладення прямих договорів забудовника з інвестором не має. Саме впровадження невиключного переліку шляхів інвестування (запропонована редакція ст. 4 ЗУ «Про інвестиційну діяльність») може призвести до виникнення інших тіньових схем.

4. Реконструкція кварталів (мікрорайонів) застарілого житлового фонду.

До ВРУ подано законопроект (реєстр. №2496а від 03.07.2013) «Про внесення змін до Закону України "Про комплексну реконструкцію кварталів (мікрорайонів) застарілого житлового фонду».

Переваги:
1) Вказаний законопроект має на меті регулювати практичні питання щодо реконструкції кварталів застарілого житлового фонду.
2) Наявність висновків щодо технічного стану об’єктів житлового та нежитлового фондів та доцільності їх реконструкції, які готують відповідні органи місцевого самоврядування.

Недоліки:
1) Не вказано механізму реконструкції внутрішніх мереж будинків за рахунок добудов мансардних приміщень. При цьому не враховано механізму компенсацій будівельним компаніям витрат при будівництві/реконструкції інженерних мереж.
2) Не прописано практичного механізму знесення аварійних будинків та забезпечення мешканців відповідним житлом на період знесення.
3) Впровадження згоди 60 відсотків власників і наймачів жилих (нежилих) приміщень будинку на виселення та врахування інтересів інших власників (наймачів) жилих (нежилих) приміщень.

5. Зміни в дозвільних процедурах.

До ВРУ подано законопроект (реєстр. №2285а від 11.06.2013) «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань регулювання містобудівної діяльності».

Переваги:
1) Пропонуються зміни до Закону України «Про державне регулювання у сфері комунальних послуг», відповідно до яких правила приєднання до теплових та водопровідних мереж Національна комісіє більше не затверджує. Всі суттєві умови передбачається договором.
2) Пропонуються зміни до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», відповідно до яких спрощується процес отримання технічних умов та скорочується строк їх отримання (10 днів).
3) Пропонуються зміни до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», відповідно до яких «Рішення про повернення декларації / відмову у видачі сертифікату може оскаржене до суду.

Недоліки:
1) Пропонуються зміни до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», відповідно до яких вводиться термін «скасовані повідомлення і декларації».
2) Також пропонується замість того, щоб Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю повертали декларацію про початок виконання будівельних робіт замовникові (якщо декларація подана чи оформлена з порушенням установлених вимог) мали право вносити таку декларацію до реєстру як скасовану. При цьому не прописано коли і яким чином повідомляється про те замовника.
На даний час вказаний законопроект доопрацьовано з наступним поданням на повторне перше читання до ВРУ.

6. Екологічна експертиза об’єктів будівництва.

До ВРУ подано законопроект (реєстр. №2109а від 23.05.2013) «Про внесення змін до деяких законів України щодо реалізації положень Конвенції про оцінку впливу на навколишнє середовище в транскордонному контексті»

Переваги:
1) Пропонуються впровадження оцінки впливу на навколишнє середовище об’єктів, що становлять підвищену екологічну небезпеку.
Недоліки:
1) Окремі положення цього Закону у сфері містобудування не відповідають діючому законодавству, державній політиці у цій сфері та загалом не є предметом правового регулювання цього Закону.
2) Впровадження подвійної експертизи з одного і того самого питання, на фактично усе нове будівництво, у тому числі за І, ІІ та ІІІ категоріями, а не тільки IV і V категорій складності.
www.zagorodna.com