Депутати мають намір врегулювати розмежування земель

Парламентарії запропонували врегулювати питання користування державними і комунальними землями, якими стало неможливо розпоряджатися з 1 січня без обов'язкової реєстрації первинних прав власності. Але коштів на її проведення немає, тому депутати наполягають на відстрочку реєстрації до 2015 р., що навряд чи вирішить проблему, нарікають експерти. Народні депутати Юрій Воропаєв та Станіслав Мельник зареєстрували законопроект N2303 з пропозицією врегулювати питання, пов'язані з розмежуванням земель державної та комунальної форми власності. Розмежування земель відбулося автоматично з 1 січня 2013 р. Але вільно розпоряджатися ділянками органи виконавчої влади та місцевого самоврядування не можуть.

Передача прав користування, оренди, суборенди, забудови з нового року можлива тільки після реєстрації в Укргосреестре права держави або територіальної громади на землю, тобто первинного власника ділянки. А це в свою чергу вимагає проведення землевпорядних робіт та отримання платного вилучення з Держреєстру прав. Член ради Земельного союзу Сергій Біленко говорить, що вартість витягу фіксована - 120 грн, а землевпорядна документація коштує від 1 тис. грн до 10 тис. грн в залежності від місця розташування ділянки. «Для обласних центрів на рік потрібні додаткові 200 тис. грн. А де їх узяти? - Дивується аналітик Асоціації міст Ярослав Рабошук. - Ми щодня моніторимо ситуацію, і жоден договір оренди землі не зареєстрований з початку року ».

Директор департаменту земельних ресурсів Київської міської держадміністрації Віктор Петрук підтверджує, що станом на середину лютого передачі прав користування землями ще не було, оскільки не відпрацьований механізм. Про який обсязі земель, які опинилися у «підвішеному» стані, ні пан Воропаєв, ні в Госземагентствене змогли уточнити. Але, за даними пана Рабошука, в середньому за рік обласні центри отримували до 1 тис. заяв про надання в оренду або передачі права користування землею. До набрання чинності обов'язкової норми про реєстрацію права власності місцевих органів влади реєстрували лише держакти на землю або право оренди, розповідає пан Біленко. Хоча фактично норма про внесення до реєстру власника - держави чи територіальної громади - діє з 2004 р. «Тобто фактично закон не виконується вже вісім років», - говорить експерт.

Тому депутати пропонують скасувати плату за одержання витягу з держреєстру для органів виконавчої влади та місцевого самоврядування. При цьому необхідність первинної реєстрації власника і зовсім відкласти до 2015 р. Крім того, планується дозволити передачу у власність або користування земельною ділянкою на основі землевпорядної документації, дозвіл на розробку якого було подано до 31 грудня 2012

Автори законопроекту зазначають, що процес передачі ділянок у власність або користування за розробленими до вказаної дати проектним документам, а також привласнення кадастрового номера виявилося заблокованим. Тому депутати наполягають на тому, щоб кадастрові номери вважалися присвоєними, а документація розглядалася на загальних підставах. «Про те, що будуть нові норми, місцеві органи влади знали ще півтора-два роки тому. За цей час можна було пояснити людям, що не потрібно розробляти нову документацію », - пояснює Сергій Біленко.

Член парламентського комітету з питань аграрної політики та земельних відносин Григорій Смітюх також обурений поведінкою місцевих органів влади. «Чиновники звикли розтягувати все в часі. Тому особисто я проти цього, - говорить він. - Якщо для них це питання так проблематичний, нехай виділяють землі за пріоритетними напрямами і не вигадують ».

У той же час заступник глави Держземагентства Євген Бердніков зазначає, що запропонований законопроект лише вирішує проблеми плати, але не реєстрації права власності. «Її потрібно вирішувати, а не відтерміновувати, - упевнений він. - І ми пропонували більш серйозну міру - реєстрацію первинного права паралельно з вторинним».

Експерти також вважають, що доцільно перевіряти власника землі, а вже потім реєструвати передачу права власності. «Державні реєстратори, звичайно, перевірять власника, але підхід буде більш формальним. Будуть більше дивитися на відповідність рішення вимогам закону », - говорить Сергій Біленко.

Наталія Непряхіна, Коммерсант Україна