Будівельникам полегшать життя, обмеживши права перевіряючих

В уряді підготували законопроект, який обмежить повноваження інспекцій, які проводять перевірки бізнесу, а контроль в ряді галузей, наприклад в будівництві, буде регулюватися профільним законом про держнагляд. Експерти оцінюють такі ініціативи позитивно, відзначаючи, що їх необхідно подавати у вигляді поправок до вже розглянутий в парламенті законопроект про зміни в системі держнагляду.

У Державній службі підприємництва пропонують посилити вимоги до державних органів, які проводять перевірки бізнесу. Відповідний законопроект (копія є в розпорядженні "Комерсант") з поправками до низки законів, зокрема в закон "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", вже був розісланий іншим відомствам для узгодження. Зі списку, на який не поширюється дія цього закону, пропонується вилучити відносини, які виникають при архітектурно-будівельний контроль, нагляд у сфері телекомунікацій, зв'язку, транспортування і зберігання природного газу.

Ці зміни важливі для будівельної сфери. "Давно пора чітко визначити повноваження контролюючих органів в будівельній сфері і норми проведення перевірок. Зараз, коли у нас працює така інспекція, ми навіть не можемо припустити, як довго триватиме перевірка, і коли буде нова. Тож якщо такі зміни дозволять навести порядок у даній сфері, то це буде безумовним прогресом ", - вважає генеральний директор девелоперсько-будівельної компанії ТММ Микола Толмачов.

Документ пропонує виключити норму про можливість комплексного нагляду декількома органами одночасно, а також обмежити можливості повторних перевірок. Їх будуть проводити лише у разі виявлення недостовірної інформації в обов'язковій звітності підприємств, а також у разі вмотивованої звернення фізичних осіб. Буде скасована можливість перевірки того, наскільки бізнес усунув раніше виявлені порушення. Такий контроль буде проведений лише в ході планових перевірок.

При цьому законопроект визначає за інспекціями сфери їх повноважень. У документі передбачено, що контролюючі органи не зможуть перевіряти підприємства в сферах, що не входять в їх компетенцію. У той же час критерії ступеня ризику окремих видів господарської діяльності будуть визначати не контролюючі органи, а Кабмін. Крім того, контролюючі органи повинні щорічно подавати публічні звіти про роботу, вказуючи виявлені порушення та заходи щодо їх виправлення.

Запропоновані зміни зустріли стриману підтримку експертів. "Можна тільки вітати прагнення уніфікувати інструменти держконтролю, чітко визначивши, хто за що відповідає. Позитивним моментом є і звітність інспекцій про свою роботу - вона дозволяє краще оцінити її ефективність. Однак при бажанні чиновники завжди знайдуть можливість замінити реальні звіти порожніми заявами", - відзначає керівник проекту Міжнародної фінансової корпорації "Інвестиційний клімат в Україні" Сергій Осаволюк.

У той же час, за словами голови парламентського комітету з питань підприємництва, регуляторної та антимонопольної діяльності Олександри Кужель ("Батьківщина"), винесення таких ініціатив в окремий законопроект залишає мало шансів на їх прийняття. "Ми готуємо до другого читання урядовий законопроект N0937, також присвячений держнагляду. Якщо в Держслужбі підприємництва хочуть провести ці зміни, то їх треба вносити в цей документ, а ми підтримаємо всі позитивні починання. І навпаки, якщо ці ініціативи підуть окремим законопроектом, то не факт, що його підтримають у Кабміні. А навіть якщо і підтримають, то він може надовго застрягнути на стадії обговорень ", - пояснює депутат.
www.zagorodna.com