Будівельна реформа почалася

Парламент вніс суттєві корективи в будівельний бізнес, прийнявши 13 січня 2011 Закон "Про регулювання містобудівної діяльності". Документ підготовлений робочою групою під керівництвом віце-прем'єр-міністра України Сергія Тігіпко за участі Мінрегіонбуду України, громадських організаціями і будівельних компаній. Перш за все, він спрямований на викорінення корупції в будівельній галузі, в т.ч. передбачає зменшення кількості дозвільних та погоджувальних процедур, скорочення часу їх проходження і переліку необхідних документів, а також впровадження принципу мовчазної згоди. Докладно про те, які нововведення несе новий закон у будівельну галузь, на що розраховує держава і яка думка учасників ринку, з'ясовував кореспондент ЛІГАБізнесІнформ.

Коротко про головне

Так, даний документ реформує дозвільні та узгоджувальні процедури в будівельній галузі. Тим самим, за підрахунками С. Тігіпко, на 90% скорочується можливість корупційних схем. "Важливо те, що в цей сектор приходить додаткова конкуренція. Зараз цей сектор відлякує іноземних інвесторів, які бояться корупції і складних процедур", - говорить він.

Таким чином, як переконаний С. Тігіпко, революційний закон по-перше, знизить ціни на житло, по-друге, збільшить конкуренцію на ринку, стимулює зростання економіки завдяки розвитку будівельної галузі, а також дасть людям можливість знати, де і як буде забудовуватися їх місто, район.

Він також упевнений, що нововведення на 20-30% знизить собівартість будівництва для простих покупців і дасть поштовх суміжних з будівництвом галузями: будівельні матеріали, вторинний ринок житла, виробництво меблів і т.д. На повну силу закон має запрацювати з 2012 року, а вже до кінця року забудовники і покупці зможуть відчути результат.

Менше дозволів, менше корупції

Закон суттєво спрощує дозвільно-погоджувальні процедури, що знижує ризики використання корупційних схем в галузі на 90%. Якщо раніше забудовнику для проходження всіх процедур потрібно було не менше 415 днів, то зараз цей термін не може перевищувати 60 днів.

Це також слід розглядати як позитивний сигнал для іноземних інвесторів. "Спрощення дозвільних процедур дуже важливо для іноземців, які раніше відмовлялися від інвестицій в будівництво в Україні через найбільш корумпованою і заплутаною в Європі бюрократичної системи", - вважає глава будівельно-девелоперської компанії "Слав-Інвест" Мілан Паєвич.

Очікується також, що спрощення процедур підготовки дозвільних документів у будівництві та в системі землевідведення дозволить в середньому в чотири рази скоротити термін від моменту подачі інвесторами заявки, укладання договорів купівлі-продажу землі до видачі дозволів на початок будівельно-монтажних робіт. Термін введення об'єкта в експлуатацію скорочений до 10 днів.

Законом вводиться норма про те, що дозвіл на будівництво буде видаватися не на юридичну особу (ред. - замовника будівництва), а на об'єкт. "Тому що замовник може змінюватися, а об'єкт повинен будуватися", - пояснив голова Української будівельної асоціації Лев Парцхаладзе.

За його словами, важливим для будівельників також є впровадження принципу мовчазної згоди при подачі документів для отримання дозволу на проведення будівельних робіт. Це означає, що якщо інвестор подав усі встановлені документи, але в зазначений термін не отримав відповіді, то автоматично об'єкт буде прийнятий.

Для спрощення процедур видачі та подачі документів буде введений електронний документообіг. Це дозволить вести справи відкрито і не "втрачати" їх. Видача ордера, наприклад, тепер здійснюється без отримання дозволу санепідемстанції, пожежників. Всі ці узгодження місто буде робити заздалегідь. Не буде, по суті, прямого контакту між забудовником та чиновником. "А значить, буде набагато менше проявів корупції", - упевнений пан Парцхаладзе.

Закон також передбачає посилення відповідальності за порушення у містобудівній діяльності як з боку забудовників, так і з боку чиновників, які будуть перешкоджати розвитку будівельної галузі, ускладнюючи раніше спрощені процедури.

Землевідведення по-новому

Одним із ключових є зменшення впливу місцевих чиновників на відведення земельних ділянок, де до цих пір процвітала корупція. Тепер місцеві адміністрації будуть стверджувати зонінг (функціональний розподіл території населеного пункту або прилеглих площ), на підставі якого виконкоми місцевих рад будуть здійснювати землевідведення. Якщо не дозвіл, то - мотивовану відмову. А підставою для відмови в наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, а також генеральним планам населених пунктів. Інші причини для відмов практично виключені.

"Ця реформа реально дасть мені те, що я зможу не залежати від волюнтаризму мера і не буду тепер чекати рішення і дозволи роками, як це було раніше і є зараз", - говорить генеральний директор групи компаній "Герц" Ігор Денисенко.

Крім того, щоб максимально швидко впорядковувати територіальний поділ країни, вже з 2012 року законом вводиться мораторій на виділення земельних ділянок у тих населених пунктах або регіонах, де немає генерального плану розвитку.

Житло та ціни на нього

За словами С. Тігіпка, реалізація закону і скорочення корупції дозволить вже найближчим часом знизити вартість житла на 20-30%. "А якщо ми відновимо іпотечне кредитування, то зниження цін можна очікувати вже в 2012 році. Крім того, новий закон дасть поштовх розвитку виробництва будівельних матеріалів, меблів, металургійним виробництвам, інфраструктурним компаніям", - говорить він.

У свою чергу заступник голови Комітету Верховної Ради з питань будівництва, регіональної політики і житлово-комунального господарства, заступник голови Української будівельної асоціації (УБА) Ігор Лисов підтверджує, що однією з основних цілей цього документа є зниження цін для кінцевого споживача.

Постфактум

Слід зазначити, що новий закон швидко пройшов шлях у стінах парламенту. Розроблено - у листопаді, зареєстрований - у грудні, а прийнятий вже в січні. "Навіть не віриться, що такий революційний документ в нашій країні можна було так швидко розробити і прийняти", - прокоментував Лев Парцхаладзе.

Але, безумовно, радикальне спрощення процедур у будівельній галузі сподобається далеко не всім. Перш за все, мова йде про чиновників на місцях, мерах і депутатів місцевих рад, які втрачають значну частину повноважень і "годівницю".

У цілому ж закон, які одні вже називають революційним, інші - історичним, покликаний адаптувати регуляторну політику Україну до європейських стандартів, забезпечити сприятливі умови для ведення бізнесу, розвитку будівельної та суміжних галузей.

ЛІГАБізнесІнформ