За доведення будинків до аварійного стану посилять відповідальність

За доведення будинків до аварійного стану пропонують посилити покарання: починаючи від збільшення штрафів, і закінчуючи реальними тюремними термінами. Відповідний законопроект №3003а зареєстрував у Верховній Раді цілий пул депутатів з майже 60 осіб на чолі з головою парламентського комітету з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів Галиною Третьяковою.

Варто сказати, що така проблема в країні дійсно існує. Нерідкісні випадки, коли об'єкти, які можуть і повинні служити громадянам і державі, свідомо і навмисне доводять до руйнування для отримання матеріальної вигоди від їх продажу за безцінь.

"Крім фінансових збитків, яких зазнає людина і держава від таких дій, руйнування будівель та споруд загрожує безпосередньо життю і здоров'ю людини. Протидія доведення до руйнування будівель і споруд різного призначення і типу забезпечить не тільки безпеку громаді і збереже держбюджет від відповідних збитків, а й збереже архітектурні та історичні цінності, які зараз навмисно доводяться до руйнування ", - говорить Галина Третьякова.

Яку відповідальність передбачили в проекті:

умисне знищення або пошкодження чужого майна, що заподіяло шкоду у великих розмірах - штраф від 1000 до 4000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (нмдг, на сьогоднішній день дорівнює 17 грн) або карається громадськими роботами на строк від 120 до 240 годин, або виправними роботами на строк до 2 років, або обмеженням волі на строк до 3 років, або позбавленням волі на той самий строк;

умисне доведення багатоквартирного будинку або іншої будівельної споруди із загальною формою власності до стану руйнації з корисливих мотивів або в інтересах третіх осіб, вчинення фіз- або юрособою в результаті дії або бездіяльності, які призвели або можуть призвести до руйнування - штраф від 1 500 до 4000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або обмеження волі на строк до 3 років, або позбавлення волі на той самий строк з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до 3 років;

дії, передбачені частинами першою або другою цієї статті, вчинені особою, яка є представником влади, або повторно, або організованою групою - обмеження волі на строк до 5 років або позбавлення волі на той самий строк з конфіскацією майна або без такої;

дії, передбачені частинами першою, другою або третьою цієї статті, вчинені шляхом підпалу, вибуху або іншим загальнонебезпечним способом, або такі, що заподіяли майнову шкоду в особливо великих розмірах, або якщо вони спричинили загибель людей або інші тяжкі наслідки - позбавлення волі на термін від 8 до 15 років.

Виходячи з цього, кваліфікуючими ознаками умисного знищення або пошкодження майна будуть вважатися:

вчинення його шляхом підпалу, вибуху чи іншим загальнонебезпечним способом;
заподіяння майнової шкоди в особливо великих розмірах;

заподіяння загибелі людей або інших тяжких наслідків.

"З урахуванням законодавчих критеріїв, майнову шкоду в особливо великих розмірах у складі умисного знищення або пошкодження майна мати місце в разі, коли такими діями заподіяно майнову шкоду приблизно на суму, яка в 600 і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян", - зазначила в бесіді з UBR.ua адвокат ЮК Riyako & Partners Катерина Аніщенко.

Залишають лазівки

Необхідність подібних змін викликана недосконалістю чинного законодавства. Адже нині діючі норми, передбачаючи відповідальність за умисне знищення або пошкодження чужого майна, не містять при цьому в якості обов'язкової ознаки саме протиправність такого діяння.

"Формально зараз до кримінальної відповідальності можна притягнути навіть в разі повністю законного знесення", - помітив в розмові з UBR.ua адвокат АТ Credence Сергій Головко.

За словами юристів, законопроект в цілому передбачає тільки посилення покарання, але жодним чином не регулює норми, які дали б можливість встановити факт "доведення" до руйнування.

Незрозуміло, яким чином будуть встановлюватися дії, які призвели до "доведення" будинку чи будівлі до аварійності.

"Саме тут криється і найбільш спірний момент запропонованого законопроекту, адже юридичного визначення поняття" доведення до руйнування "поки не існує", - зауважив Сергій Головко.

Але і це не усі питання у юристів до даної ініціативи.

"Законодавець залишає" шпаринку "для встановлення відсутності складу злочину, коли зазначає, що відповідальність передбачена крім випадку, коли сталося руйнування непридатних до подальшої експлуатації будівель, хоча при цьому не вказує хто буде встановлювати факт непридатних до подальшої експлуатації будівель", - зауважила Катерина Аніщенко .

Крім того, в пояснювальній записці до законопроекту законодавець вказує, що річ може втрачати свої властивості, економічну, архітектурну та історичну цінність не тільки внаслідок незаконного знищення або пошкодження, а й в результаті зносу, перебудови, використання комунікацій, догляду за будинком і т.п .

Це знову ж таки дає підстави вважати, що мета законопроекту дещо завуальована, вважають юристи.

Кого торкнеться

В даний час в містах України відбувається активне зростання кількості новобудов. А найдорожчі квартири - які знаходяться в центрі міста або поблизу них.

І найчастіше саме в центральних частинах міста знаходяться як пам'ятники архітектури, так і т.зв. "сталінки" - монументальні "обкомівські" будинки зразка 1930-50-х років, які волею-неволею, але з плином часу стають аварійними.

Саме таких будинків в першу чергу торкнеться цей законопроект. Громадяни, які проживають в таких будинках, не завжди погоджуються в добровільному порядку поміняти своє місце проживання, оскільки зазвичай їм пропонують не завжди однакові або гідні умови.

"Законопроект торкнеться, в першу чергу, простих громадян і ОСББ, власників квартир і нежитлових приміщень багатоквартирних будинків. Є ризик того, що їх власники будуть змушені платити значні кошти на утримання будинку, щоб уникнути кримінальної відповідальності, в разі прийняття таких змін до Кримінального кодексу" , - говорить Катерина Аніщенко.

Іншими словами, до відповідальності можна буде залучити як представників органів влади, так і громадян або керівників приватних юросіб.

"Від чіткості і однозначності визначення понять" доведення до руйнування "і" дія, яка може привести до руйнування "залежить, чи будуть порушувати справи проти жителя багатоквартирного будинку, який пробурив стіну під'їзду для прокладки кабелю чи все ж тільки проти того, хто зніс несучу стіну під час ремонту. Або ж у відношенні забудовника, який риє траншею під стінами пам'ятки архітектури, розраховуючи на "саморуйнування" і розчищення будівельного майданчика ", - підсумував Сергій Головко.

ubr.ua