Вільний ринок землі: українці стануть багатшими, але не відразу

Земельну реформу доведеться впроваджувати на практиці не один рік.

Восени Верховна Рада має намір почати роботу з розгляду законопроекту «Про ринок земель». І документ, і сама ідея вільної купівлі-продажу землі залишаються предметом дискусій. Між тим дія мораторію на відчуження земель припиняється 1 січня 2012 Перший раз він був прийнятий в 1992 р. і продовжувався кілька разів через відсутність відповідних законів, головні з яких - про державний земельний кадастр та про ринок земель. Спроба продовжити його до 2015 р. провалилася: у березні цього року ВР відхилила відповідний законопроект без розгляду.

Проте мораторій не тільки не заважав становленню тіньового ринку землі, а й часто приводив до втрати її родючості. «Громадяни здавали свої наділи в оренду на короткі рядки, а виробники-орендарі кілька років поспіль вирощували на ділянках одні й ті ж культури, що призвело до виснаження грунту», - говорить президент асоціації «Земельний союз України» Андрій Кошель.

Чим лякає ринок землі

Якщо вірити соцдослідженням, вільний ринок сільгоспземель українцям не потрібен. «Згідно з результатами опитування Світового банку, 51,5% населення України проти ринку землі. Ще 17,7% населення зараз проти, але згодні підтримати введення ринку при створенні належних умов », - відзначає гендиректор асоціації« Український клуб аграрного бізнесу »Володимир Лапа. На його думку, такі настрої склалися в результаті приватизації, коли люди вклали свої ваучери в об'єкти, а натомість нічого не отримали. Тому держава повинна переконати власників у тому, що в ході реформи їх права будуть захищені.

Виробники-орендарі про вільний ринок теж говорять обережно. «Ми побоюємося земельного рейдерства. У мене в господарстві 2,5 тис. га орендованих земель зрошують системи «Фрегат». Якщо один власник виведе свою ділянку, то «Фрегат» можна викинути: перескакувати через відокремлені ділянки вони не можуть. Черезсмужжя унеможливить ефективне застосування сучасних технологій », - упевнений президент Аграрного союзу України Геннадій Новиков.

З ним згоден голова правління ТОВ «Стіомі-Холдинг» Михайло Стадник. «Більшості власників на селі потрібні гроші на виживання. А якщо при вільному ринку 2-3 млн га продадуть в один рік, нехай навіть по $ 500-600 за гектар? На країну обрушаться приблизно $ 3 млрд. Це буде божевільна інфляція », - застерігає він, - Сьогодні вільний ринок не потрібний, а треба створити державний банк земель, оцінити їх, а потім продавати на аукціонах або здавати в оренду. Якби в Україну пішли таким шляхом, то сформувалися б справжні, без спекулятивного елемента гравці ринку, визначилися ціни на землю держрезерву. Ось яким має бути нормальне початок земельної реформи ».

Спекулянтам і корупції - бій!

Після реформи землі можуть стати предметом спекуляцій. «Якими б не були нові закони, але наявні підзаконні практики все одно залишать нам дикий ринок землі», - вважає президент Асоціації фермерів і приватних землевласників Микола Міркевич. Йому знайомі випадки, коли іноземці стали інвесторами українських фірм, орендували землю, але не обробляють її, а чекають вільного ринку, щоб перепродати. «З введенням ринку ці ділянки через високу вартість простим українським хліборобам не дістануться», - упевнений Міркевич.

Парирувати соціальну напругу на селі при проведенні реформи має будівництво доріг, розвиток культурної та соціальної сфер. Вирішення цих завдань повинно взяти на себе держава, на ньому ж лежить відповідальність за зменшення корупції в земельних відносинах, відзначає керівник ІРЦ "Реформування земельних відносин в Україні» Максим Федорченко. У той же час «корупційна стерильність» законопроекту про землю викликає у нього сумніви. «Роль держави в цьому проекті надмірна. Наприклад, Держземагенство: воно і інститут ліцензування, і воно ж розпоряджається землями. При дії запропонованих норм законопроекту відчуження земель на користь держави буде відбуватися в ручному режимі, а це створює умови для розвитку корупції », - вважає Федорченко.

В очікуванні інвестицій

Узаконене право купівлі-продажу землі підвищить інвестиційну привабливість агросектору, упевнені експерти-фінансисти. «Для реалізації економічного зростання, у тому числі в агросекторі, Україні необхідні іноземні інвестиції. І є безліч схем їх ефективного залучення, при цьому не віддаючи іноземцям національний земельний ресурс. Але такі методи нежиттєздатні, поки в Україні немає узаконеної власності на землю, немає нормального інструменту застави для залучення фінансування », - зазначає директор« Алпкот Кепітал Менеджмент »в Україні Дмитро Подолєв.

На його думку, сама можливість купувати землю підвищить обсяги іноземного інвестування. «Російські агрокомпанії при виході на IPO оцінюються в 1,5-2 рази дорожче українських тільки через те, що у них є можливість купувати землю. Аграрний потенціал України величезний, але кінцевий підсумок господарювання залежить не від форми власності, а від коштів, які може залучити агросектор. Зайшли в агросектор Україна далекоглядні компанії з іноземним капіталом мають намір працювати в країні незалежно від того, коли, - через 5, 10 років, - насправді почне діяти тут вільний ринок землі », - говорить він.

У що все це виллється?

Експерти вважають, що введення ринку земель позитивно відіб'ється як на аграрному секторі, так і на економіці в цілому. Для цього політикам треба відмовитися від популістської риторики і чітко роз'яснити селянам, що їх чекає після реформи. «У нас в країні близько 100 тис. суб'єктів аграрного підприємництва, а власників паїв - 7 млн. Політики завжди готові загравати з тими, у кого більше потенціал на виборчих дільницях. Всі говорять зараз, як не дати обезземелити селян. Але не приватна власність як така обумовлює відношення суб'єкта до землі, а бачення перспектив господарювання », - вважає Геннадій Новиков.

З необхідністю правильної розстановки акцентів на економічні перспективи згоден Максим Федорченко. «Якщо земля буде залучена в ринковий оборот, то і держава в цілому, і всі українці, так чи інакше, стануть багатшими. Але економічний ефект з'явиться не скоро », - упевнений експерт. При цьому відбудеться перерозподіл землі на користь більш заможних громадян. «Це виглядає соціально непривабливо, але в країні пора припинити« нагнітання пристрастей »і пережити« гостру фазу »розпочала дії ринку земель», - вважає Федорченко.

В цілому всі згодні з тим, що альтернативи введенню вільного ринку сільгоспземель немає, а прийнявши закон про державний земельний кадастр, і подавши до парламенту законопроект про ринок земель, влада демонструє політичну волю провести реформу. У той же час, при її проведенні треба діяти обережно: дію нових норм повинно бути випробувано в тестовому режимі на прикладі регіональних проектів. Аналіз їх результатів дозволить відкоригувати норми і уникнути спалахів соціальної напруги при введенні ринку землі в загальнонаціональному масштабі.

www.zagorodna.com