Халява «в законі»

У грудні 2007 року ринок заміської нерухомості Підмосков'я сколихнула новина про те, що Мослесхоз виставив на продаж право оренди лісових ділянок в районі Рублево-Успенського шосе по 1 тис. рублів за сотку.

Через півроку Федеральна антимонопольна служба оголосила, що лісове господарство порушило закон про захист конкуренції, і звернулася до арбітражу для скасування підсумків аукціону. Але днями суд визнав розпорядження ФАС недійсним, визнавши, таким чином, законність продажу землі за такою низькою ціною.

Скандальна історія бере початок 18 грудня 2007 року. Саме на цей день був призначений перший аукціон. Всього за три дні планувалося продати права 49-річної оренди 69 лісових ділянок загальною площею близько 991 га, розташованих в основному в Істрінському і Одинцовському районах. Ціни на ділянки починалися від 1 тис. рублів за сотку, при тому, що середня ринкова вартість на ділянки в районі Рубльовки становила на той момент близько $ 5 тис. Таким чином, ціна аукціону була приблизно в 125 разів нижче ринкової (станом на 18.12. 07 курс американської валюти склав 24,7 рубля, - прим. редакції). Ще однією дивиною аукціону стало те, що заявки на участь приймалися протягом одного дня з 10:00 до 14:00. Згодом саме це привернуло увагу ФАС, яка цілком резонно вирішила, що чотирьох годин для подачі заявок недостатньо для того, щоб встигли всі бажаючі.

З огляду на те, що для багатьох цей аукціон став несподіванкою, в перший день, 18 грудня, все пройшло спокійно. З молотка пішли 22 ділянки загальною площею 490 га. Причому серед покупців виявилися дуже відомі люди. За даними газети «Ведомости», найбільший ділянку в 397 га в Істрінському районі дістався компанії «Еко-вест» Романа Абрамовича за 615 руб. за сотку. Серед інших переможців - президент Російського союзу промисловців і підприємців Олександр Шохін (2 га), президент фонду «Нове покоління» Ольга Смородськ (66 соток), актриса Юлія Рутберг (20 соток). Після того, як інформація про першому аукціоні просочилася в ЗМІ, вибухнув скандал. Дійшло до того, що в справу втрутився міністр природних ресурсів і екології РФ Юрій Трутнєв, а решта торги були відкладені до березня 2008 року.

Природно, до весни про скандал вже багато хто забув, і аукціони були все-таки проведені. Варто відзначити, що до них були допущені лише ті учасники, які подали заявки в грудні, у ті самі відведені для цього 4 години. За підсумком багато бажаючих залишилися «за бортом», вони то і звернулися у Федеральну антимонопольну службу зі скаргою. Реакція ФАС пішла в червні 2008 року. Відомство визнало, що Мослесхоз дійсно обмежував в правах потенційних учасників аукціону, не допустив їх до участі у торгах, тим самим порушивши федеральний закон № 135-ФЗ «Про захист конкуренції». На підставі рішення ФАС була припинена реєстрація договорів оренди. Щоправда, тільки за березневим аукціонам, оскаржити підсумки аукціону, що відбувся в грудні, охочих не знайшлося.

З моменту винесення припису ФАС пройшло вже 2,5 роки. І весь цей час у судах тривали численні позови. Антимонопольна служба звернулася до Арбітражного суду Московської області з позовом про визнання результатів торгів недійсними. Арбітраж на початку грудня 2009 року їй відмовив, але апеляційна (квітень 2010 року) і касаційна (серпень 2010 року) інстанції цей позов задовольнили. Одночасно з цими позовами Мослесхоз оскаржував саме припис ФАС. У суді першої інстанції в вересні 2008 року позов було задоволено, апеляцію (грудень 2008 року) антимонопольники теж програли. Однак Федеральний арбітраж став на бік ФАС і у квітні 2009 року відмовив Мослесхоз в задоволенні позову.

Періодично справою цікавилися ЗМІ, в які потрапляла реакція чиновників. Так керівник Рослесхоза Валерій Рощупкін заявив, що аукціони проходять «у рамках того чинного законодавства, яке сьогодні у нас є». У свою чергу керівництво Мослесхоза вказало на те, що за законом за стартову ціну приймається річна вартість оренди, в Підмосков'ї базова ставка становить 17,5 тис. рублів за гектар, а з урахуванням підвищувальних коефіцієнтів ціна виходить 60-80 тис. за гектар. Втім, гучні заяви не врятували чиновників. Після того, як Мінприроди провело службове розслідування, у відставку був відправлений голова Мослесхоза Сергій Сопін, а Валерію Рощупкін було оголошено догану.

В кінці минулого року розкрилися нові обставини, і Федеральний арбітражний суд скасував своє ж рішення на користь ФАС, а справу було відправлено на новий розгляд. Як пишуть «Ведомости», посилаючись на адвокатів переможців аукціону, спочатку ФАС грунтувався на тому, що до аукціону не було допущено ТОВ «Лесресурс». Згодом ця компанія відмовилася від заявлених вимог, позбавивши тим самим юридичної підгрунтя припис ФАС, що і підтвердив суд 24 січня, визнавши той факт, що всі ділянки були продані за законом.

Здавалося б, на цьому можна поставити крапку. Проте антимонопольники не збираються здаватися без бою. Тепер ФАС сподівається на справедливість Вищого арбітражного суду, куди вже подано позовну заяву. Таким чином, кінця цієї справи поки не видно, а на чий бік стане ВАС - незрозуміло.

www.zagorodna.com