Десятки селищ можуть повторити долю «Речника»

Десятки підмосковних селищ найближчим часом можуть повторити долю московського "Речника". Місцеві влади домагаються в судах знесення незаконних, з їх точки зору, житлових будинків, збудованих на територіях садових товариств.

Власники будівель звинувачують чиновників у прагненні "зачистити" території, що відходять через півроку до Москви. Громадська палата спробувала розібратися в одній з таких історій, але знайти рішення проблеми не змогла.

У середу в Громадській палаті пройшли слухання "Проблеми захисту житлових прав громадян Ленінського району Московської області". Йшлося про шість сім'ях, які проживають в триповерховому будинку на території садового товариства (СНТ) "Круїз". У березні 2011 року адміністрація Ленінського району провела перевірку, яка виявила, що будинок має ознаки багатоквартирного, порушує план забудови СНТ, а також був побудований без належних дозволів. І в червні адміністрація подала в суд позов про знесення будинку, вимагаючи визнати його самовільно побудовою.

За словами самих власників будинку, "незаконним" будова стало в результаті цілком законних дій.

У 2006 році ділянку № 178, розміром у шість соток, був оформлений у власність чотирьох громадян, які вирішили спільно побудувати будинок. Зареєстровано будова була по "дачної амністії". Потім частина будинку була продана ще двом сім'ям, після чого рішенням суду власникам були виділені їх частки будинку та землі. І на сьогоднішній день у всіх шести власників є свідоцтва про право власності на частини будівлі (квартири) і частини земельної ділянки. Для більшості з них покупка такої квартири стала єдиним реальним шансом придбати житло в Підмосков'ї, пояснюють громадяни: непогані квартири площею в 60-80 квадратних метрів обійшлися за ціною, зіставною з вартістю малогабаритної "однушки" в Люберцях.

"Кожен з нас є членом СНТ, платить членські внески, на які була побудована каналізація, проведені вода і газ, укладено договір співінвестування на будівництво електромереж, - розповіла на слуханнях мешканка будинку Дарина Мартинкіна. - Проект по газу, до речі, погоджений адміністрацією Ленінського району . І тепер, замість того щоб допомогти нам виправити недоліки, які адміністрація вбачає в документах, вона вимагає знесення заселеного сім'ями з неповнолітніми дітьми вдома. На тлі дефіциту доступного житла в країні це виглядає щонайменше дивним ".

Що стосується пред'явлених в позовній заяві вимог, то, за словами Мартинкіной, будинок не може порушувати план забудови СНТ, оскільки такого плану просто не існує. Дозвіл на будівництво не було потрібно, так як площа будинку не перевищує 30% площі ділянки, багатоповерховим вважається будинок вище 10 поверхів, а існування на землях сільгосппризначення багатоквартирних будинків законодавством не заборонено.

За її словами, стверджуючи правила землекористування і забудови, чиновники за законом були зобов'язані врахувати фактичний характер забудови СНТ "Круїз" і визначити його як "малоповерхове будівництво", а не зону індивідуальної житлової забудови.

"У безпосередній близькості від СНТ" Круїз "зводяться таун-хауси, і земля під ними вже вважається зоною малоповерхової забудови, - розповів інший мешканець будинку, художній керівник Московського театру на Південно-Заході Олег Леушин. - Зносити будинок через те, що там живуть шість дружних сімей, а не одна дружна сім'я, - це абсурд. Тим більше що Конституція РФ дозволяє будь-яким майном володіти як одноособово, так і спільно з іншими особами ". За його інформацією, в подібному становищі зараз опинилися як мінімум 600 жителів Підмосков'я.

Промовці на слуханнях чиновники наголошували на те, що на сільськогосподарських землях, виділених для садівництва, не можуть перебувати вдома, що мають ознаки багатоквартирний. А також намагалися донести до членів Громадської палати масштаб проблеми в цілому та пов'язаних з нею власних труднощів зокрема.

За словами заступника міністра будівництва уряду Московської області Олександра Чугунова, забудова житловими будинками садових ділянок вже перетворилася на прибутковий бізнес.

При цьому займаються таким бізнесом "в конвеєрному порядку" фізособи ні за що не відповідають. "Шахраї, які не є членами товариства, знаходять занедбані ділянки, домовляються з власниками і будують на них багатоквартирні будинки, - розповів заступник міністра. - Ми цих людей знаємо, і прокуратура знає, встановлено вже близько 150 таких об'єктів. А оскільки зводить їх фізична особа, відповідальність його як забудовника не визначена. І якщо завтра там обвалиться плита, а такі випадки є, винна буде місцева влада - чому не наглядав за будівництвом ".

На думку Чугунова, громадяни, які купують квартири на дачній ділянці, знають, що за законодавством він призначений для розведення огірків, а не для житлового будівництва. І, крім того, є ще самі садівники, інтереси яких влада повинна захищати. "Уявіть, що, приїхавши на свою ділянку, ви виявите по сусідству зареєстрований як садовий сарай цех з виробництва пластмасових виробів і живуть прямо в ньому гастарбайтерів, - запропонував заступник міністра. - І це реальна ситуація. А ось у мене отримана буквально вчора скарга: числиться за документами маленький садовий будинок виявився величезним будовою площею понад 5 тисяч квадратних метрів. І далі емоції сусідів: чиновники-корупціонери не вживають заходів ".

Втім, до мешканців будинку № 178 у самому товаристві ніяких претензій немає.

Як заявив голова комісії із захисту законодавства СНТ "Круїз" Денис Уткін, на території товариства є факти будівництва "мурашників" без комунікацій і місць для паркування машин. Але це зовсім інша ситуація. "На двох сусідніх ділянках по шість соток побудований 32-квартирний будинок, забудовник якого, продавши ці квартири, втік, - розповів Уткін. - Зараз з'явився ще якийсь господар цього будинку, який продає квартири вже по другому разу. Ми давно зверталися з цього приводу до адміністрації, але там все зволікали. А тепер прокинулися і подали позови на всі будинки з ознаками багатоквартирного ".

Що стосується будинку № 178, то, за словами Уткіна, в листопаді його долю обговорювали на зборах в СНТ, і жоден член товариства не висловився проти його існування, "нікому він не заважає".

"Площа цього будинку всього 650 квадратних метрів, це звичайний котедж, індивідуальні власники на одну сім'ю мають великі будови, - заявив Уткін. - Коли кругом стільки порушень, треба займатися спочатку більш небезпечними. А до сумлінних громадянам підходити індивідуально".

Втім, за словами чиновників, виконавча влада сама нічого не вирішує, а лише виконує закон. "У нас немає права узаконити цей будинок, нехай нам допоможе зробити це суд, - заявив начальник управління з будівництва і транспорту Ленінського району Олександр Ключевський. - Але якщо суд приймає рішення про знесення, значить, щось там не так".

Пропозиція мешканців будинку не перекладати вирішення на суд, а укласти мирову угоду і відкликати позов не отримало відгуку у чиновників, які побоюються створити прецедент.

"У нас десятки таких будинків в" Круїз "," Дарах природи "," Гаврікова "," Язов ", і у всіх кричущі порушення, - заявив представляє в суді інтереси муніципального освіти головний спеціаліст районної адміністрації Олексій пукає. - І завтра ми повинні будемо відповідати громадянам, провідним звичайний дачний спосіб життя, на питання, чому ми узаконили ці "корони", через яких у них немає ні сонця, ні комунікацій, ні проїзду. Ми за формальними ознаками визначили первинні порушення, акт муніципальної перевірки прикладений до позовом, і нехай суд розбирається ".

Брав участь у слуханнях керівник правової служби некомерційного партнерства "Кербуд" Леонід Чаленко запропонував мешканцям нещасливого будинку подати зустрічний позов до адміністрації району, а поки суд буде розглядати справу, каже він, ситуація зміниться: з 1 липня ця частина Ленінського району увійде в межі нових кордонів Москви , землі сільгосппризначення будуть переведені в землі поселень, і вдома автоматично стануть законними. На це Пука порадив громадянам "не спокушатися".

Після цього слухання остаточно перетворилися на скандальне ток-шоу: мешканці кричали, що чиновники спеціально "зачищають" території, що відходять до Москви, чиновники звинувачували мешканців у тому, що в гонитві за дешевим житлом вони свідомо порушували закон. Злякано плакав немовля. "Після того як знесуть наше єдине житло, він взагалі опиниться на вулиці", - заявила його мати Надія Романова у відповідь на те, що малюка слід було залишити вдома, а не приносити в Громадську палату.

"Питання залишається відкритим, - припинив дискусію керівник міжкомісійний робочої групи з організації експертної діяльності, член ради палати Владислав Гриб. - Перенесемо засідання на лютий. А поки направимо нашу позицію до адміністрації Ленінського району і в суд.

Я розумію проблеми місцевої влади, але не можна причісувати всіх під одну гребінку, та ще починаючи з тих, хто гірше захищений. Чомусь нікому не спадає на думку зносити величезні палаци на Рубльовці ".

На думку голови правління громадської організації "Справедливість" адвоката Андрія Столбунова, ситуація являє собою яскраву ілюстрацію приказки "закон - як дишло". "Спочатку будівництво було узаконено рішенням суду, який визнав дотримання будівельних норм і визначив частки власників у натурі, тому, що Цивільний кодекс не забороняє ділити один об'єкт нерухомості між декількома власниками, - заявив Столбунов" Газеті.Ru ". - Але потім з'явилося розпорядження з області "навести порядок", пішли "скарги", і під впливом адміністративного ресурсу зараз ті ж самі суди починають міняти свою позицію ". На думку юриста, "позбавляти людей житла і власності антигромадсько і антизаконно", подібні дії принесуть "величезної шкоди", а їхні соціальні наслідки "будуть жахливими".