Земля - від купівлі до продажу

Кабмін наполягає на ринку землі. У Раді хочуть врятувати селян. Погляди Кабміну і Ради розділилися.

Купівля-продаж землі в Україні стане реальністю. Щоправда, коли це буде, передбачити зараз складно. Кабмін вніс проект закону про ринок земель, який хоче ввести в дію з 1 січня 2012 року. На цій же даті, за словами першого заступника голови фракції Партії Регіонів Михайла Чечетова, наполягає і президент. Втім, з цим у парламенті згодні далеко не всі (є думка, що потрібно стартувати з 1 січня 2013 року). І це не єдине протиріччя, пише Сегодня.

РОЗМІР. Кабмін пропонує, щоб один громадянин мав, в залежності від регіону, максимум 900-2100 га землі. За словами авторів закону, ці норми обгрунтовані Національної аграрної академії - так як при меншій площі виробництво ряду сільгоспкультур буде нерентабельно. А парламентський комітет з АПК пропонує обмежити володіння землею 150 га в одних руках, щоб зробити упор на невеликі господарства. «У нас в селах живе 30% населення, тому, на нашу думку, нам потрібно орієнтуватися на європейську модель, де 8% займається сільгоспвиробництвом, і живе в селах 20-25% населення, а не на американську модель, коли на селі живе 3 % », - говорить заступник голови парламентського комітету АПК, регіонал Валерій Бевзенко.

ТІЛЬКИ ФІЗОСОБИ. І Кабмін, і його опоненти згодні з тим, щоб земля належала тільки фізособам, так як через фірми її можуть скупити іноземці. Але при цьому Кабмін хоче залишити таке право ще й за фермерськими господарствами, а в комітеті АПК вважають, що така норма залишить лазівку юрособам, і пропонують її прибрати. Але автори законопроекту кажуть, що фермерські господарства - не юрособи, вони не можуть бути продані, тому такі побоювання безпідставні. До того ж розвиток фермерських господарств зараз називають головною метою реформи.

БЕЗ ПРАВА БУДІВНИЦТВА. Кабмін пропонує заборонити перепрофілювати землю із сільськогосподарської у будь-яку іншу (тобто будувати на ній що-небудь) протягом 10 років після покупки. Комітет АПК вважає, що заборона має бути вічним, щоб сільгоспземля завжди виконувала тільки одну функцію. Як нам пояснили в Держземагентства, проти посилення цієї норми ніхто заперечувати не буде.

РИНКОВА ЦІНА. Що важливо - згідно з проектом Кабміну, мінімальну ціну продажу землі на аукціонах буде встановлювати сам Кабмін, щоб не допустити скуповування наших чорноземів задешево. Очікують, що «мінімум» буде близько 3 тисяч доларів за га. Це немало (раніше прогнозувалося, що за звичайну сільгоспземлю даватимуть 1000 доларів). Однак у випадку з продажем приватній землі ніяких обмежень немає: селянин може її продати з аукціону або без нього, якщо його влаштує ціна.

У разі відсутності аукціону ніякої мінімальної ціни не буде, так що все вирішить ринок. У той же час наявність мінімальної ціни все одно буде спонукати селян орієнтуватися саме на неї і буде стримуючим фактором для демпінгу. Правда, продавши за мінімальною ціною середній пай розміром в 5 га, селянин виручить 15 000 доларів - не так вже й багато, щоб почати нове життя в місті.

До речі, у комітеті АПК вважають, що планка повинна бути вище: 13-14 доларів тисяч за гектар. Однак у Кабміні вважають, що такий підхід є антиринковою і перетворить закон на фікцію - ніхто за такими цінами землю купувати не буде.

ВИКУПИТИ ЗЕМЛЮ ДОПОМОЖЕ ДЕРЖБАНК. Паралельно з законом про ринок земель готується проект створення державного Земельного банку на основі одного з націоналізованих раніше комерційних банків. Цей банк повинен стати основним ресурсом, що допомагає фермерам викуповувати землю, на якій вони працюють. З'явитися він повинен одночасно з введенням ринку землі і буде кредитувати тих, хто захоче взяти кредит під заставу землі - як купується, так і вже наявної у власності. Більше того, заставою може виступати навіть земля, взята в довгострокову оренду (від 10 років).

Очікується, що кредити будуть даватися під 10%, а статутний фонд банку буде дорівнювати спочатку 5 млрд гривень. Крім того, Зембанк виступить страховиком угод комбанків, за якими запорукою буде земля. І у випадку, якщо зобов'язання по якомусь кредиту не будуть виконані, саме Зембанк буде реалізовувати заставну землю на аукціонах. Втім, на думку експертів, у випадку з земельною запорукою вигідніше буде повернути кредити, тому що зростання вартості сільгоспземлі очікується до 100% на рік.

У Раді зібрали ПИСАТИ СВІЙ ПРОЕКТ ПРО РИНОК ЗЕМЛІ. Сьогодні кабмінівський законопроект про ринок земель буде в останній раз розглянуто парламентським комітетом АПК. «Це невдалий проект, і ми плануємо відкликати його в комітет, щоб написати свій варіант. На це нам знадобиться близько двох місяців », - говорить заступник голови комітету, регіонал Валерій Бевзенко.

Його колега по комітету і фракції Григорій Смітюх, альтернативний законопроект якого зареєстрований в Раді, також допускає, що проект Кабміну можуть повернути на перше читання. Однак перший заступник голови фракції ПР Михайло Чечетов говорить, що ніяких відтяжок у розгляді цього питання більше не буде: «Погоджувальна рада парламенту ухвалила рішення не проводити ніяких додаткових слухань. І ніякі двомісячні відтяжки в питанні ринку землі вже не можливі - ми й так занадто затягнули його рішення, а держава продовжує втрачати мільярди.

Законопроект можна відкликати, якщо відразу буде представлений альтернативний, інакше все це буде розглядатися як саботаж. Проект Кабміну повинен бути внесений, прийнятий у першому читанні, а потім вже можна вносити правки ». За словами Чечетова, перше читання може відбутися вже в кінці цього тижня, а прийняти закон потрібно так, щоб він почав діяти з 1 січня 2012 року.

www.zagorodna.com