Федерація профспілок (ФПУ) заперечує, що на їхнє майно поклали око олігархи, і українці при реквізиції втратять пільги на відпочинок і оздоровлення. Розділилися в думках і експерти. UBR.ua спробував розібратися, чи виграють від змін українці.26 серпня відбувся Круглий стіл "Захист прав громадян та держави на майно, передане у відання Федерації профспілок України", організований Громадською радою при комітеті Верховної Ради з питань соціальної політики. За його підсумками представники громадських рад звернулися до влади з проханням заборонити ФПУ розпоряджатися в її управлінні майном.
"Вимагаємо введення мораторію про передачу прав на володіння ... майном, що перебуває в управлінні ФПУ на період перевірки Генпрокуратурою фактів протиправних діянь посадовими особами Федерації, ... третім особам; термінової розробки і внесення на першочерговий розгляд Верховної Ради законопроекту про реституцію майна ... Провести аудит майна громадських організацій і об'єднань УРСР і України (профспілок, ДОСААФ, творчих спілок, Укркоопспілки і т.д.), яке їм було передано у відання з 1991 по 2020 років ", - сказано в зверненні, текст якого має в своєму розпорядженні UBR.ua.
Причиною звернення, як випливає з документа, стала багаторічна розпродаж "чиновниками" ФПУ майна, що дісталося їй ще з радянських часів. Громадські працівники вимагають його аудиту та повернення у власність держави.
"Немає взагалі ніяких даних про те, скільки на балансі профспілок є таких об'єктів, які дісталися їм ще з радянських часів. За деякими відомостями, спочатку їх було близько 2 тис., зараз залишилося 1 тис. Але точно ніхто не знає", - прокоментував UBR .ua глава Громадської ради при комітеті Верховної ради з питань соціальної політики Вадим Латиш.
При цьому відбувається активний "розпил" цієї власності в інтересах "чиновників" від профспілок, коли той чи інший об'єкт - той же санаторій або будинок відпочинку навмисне банкрутує з метою здати землю під ним забудовникам. Ця та подібні до неї схеми, акцентують увагу громадські працівники, дуже поширені. Щоб зупинити їх, ФПУ хочуть заборонити продавати такі об'єкти кому б то не було і провести повний аудит.
Належать державі, а не профспілкам
Профспілки противляться втручанню держави в свої справи, мотивуючи це тим, що не є державними інститутами, і представляють інтереси працівників. А значить, не повинні і звітувати перед державними інститутами за свою власність. Втім, їх критики посилаються на нормативні документи ще УРСР.
Так, Генеральна прокуратура встановила, що ще в 1960 році постановою Ради міністрів УРСР республіканські міністерства передали державні госпрозрахункові санаторії не у володіння, а в управління профспілкової організації, чиєю юридичною наступницею і є ФПУ, без права власності. І при розпаді СРСР ситуація юридично не змінилася.
За словами старшого партнера Адвокатської компанії "Кравець і партнери" адвоката Ростислава Кравця, який вникав в нюанси відчуження власності, більшість профспілок тоді зверталися за підтвердженням прав володіння в ФПУ, що не перейнялися отриманням також і згоди Фонду державного майна. Тому профспілкові санаторії, як були в держвласності, так юридично і продовжують залишатися в цьому статусі до сьогоднішнього дня. Таким чином, ФПУ неправі.
А так як держава юридично продовжує залишатися власником профспілкового майна, то, отже, вона має право як проводити аудит цього серйозного активу нерухомості, так і карати тих, хто винен у розкраданні державної власності за весь минулий період.
Забрати і розпродати
Проте позиція Федерації профспілок знаходить підтримку в певної частини експертного співтовариства, які вказують на те, що апелювати до соціалістичного права радянської пори, яке в принципі заперечувало приватну власність, нелогічно. Адже тоді все було державним і колективним.
"Санаторії в більшості випадків були побудовані на кошти саме профспілок, але в Радянському Союзі не було поняття приватної власності на подібні об'єкти. Все було колективним. Тому неможливо послатися на правові норми СРСР, так як до нинішніх реалій вони взагалі ніякого відношення не мали в силу відсутності тоді подібних понять ", - підкреслює економічний експерт Юрій Гаврилечко.
За його словами, Фондом держмайна, який в значній мірі ініціював цей процес, рухає зовсім не турбота про українців, а виключно бажання продати ці активи з метою поповнення державної скарбниці в рамках програми приватизації. При цьому, як показує вся діяльність ФДМ, приватизовані об'єкти аж ніяк не працюють так, як повинні згідно приватизаційним договорами.
"Комусь дуже хочеться заволодіти майном профспілок. Давайте згадаємо, що в 1992 році, коли був прийнятий закон про приватизацію, Україна стала однією з 2-3 країн світу, в яких приватизація була визначена в законі як" продаж майна ". Але, якщо взяти підручники з економіки, насправді приватизація - остання частина санації збиткового підприємства ", - акцентує Гаврилечко.
Якщо підняти документи Фонду держмайна, продовжує експерт, то можна виявити, що фактично жоден приватизований об'єкт на сьогоднішній момент не використовується, як було обумовлено в приватизаційному договорі. І розпродані ФДМ санаторії, якщо вони все-таки будуть вилучені з власності ФПУ, не факт, що взагалі будуть працювати за профілем.
"Приватизатори їх не виконують приватизаційні договори. Замість того, щоб розпоряджатися держмайном, у нас ФДМ чомусь щось продає. Причому продає настільки дивно і болісно, що вже кілька глав ФДМ при дуже дивних обставинах закінчили своє життя. Якби там було все прозоро, здорово і чудово, напевно, вони були б досі живі ", - нагадує експерт.
ubr.ua
Коментарі