«Нову» грошову оцінку землі прийняли в Одесі

Весь минулий рік керівництво області лаяло міську владу за провали бюджету і за низьку вартість землі.

Одеса залишалася чи не єдиною територією в області, де нормативна грошова оцінка земель міста не переглядалася з 1999 року. Хоча за законодавством вона повинна мінятися не рідше одного разу на п'ять-сім років. І ось наприкінці минулого року, з приходом нової команди, міськрада нарешті затвердив нову грошову оцінку, пише Дзеркало тижня.

Але оскільки суми різко підскочили, влада вирішила впроваджувати нову грошову оцінку поетапно. Проте міське управління Держкомзему в Одесі відмовляється дотримуватися цей порядок. У результаті землекористувачі, які вирішили оформити або переоформити оренду, після відвідування цього закладу до податковій інспекції не доходять. А разом з ними сотні тисяч гривень орендної плати - до міської скарбниці.

Нагадаємо, цього року всі 100% плати за землю зараховуються до міського бюджету. Тому земля для одеської скарбниці - не тільки один з основних її джерел наповнення, а й, як виявилося, тільки її проблема.

Злощасний третій пункт

Рішення від 28 грудня 2010 року, яким Одеська міськрада затвердила нормативну грошову оцінку, містить кілька пунктів. Першим пунктом грошова оцінка затверджена. Другим - вона вводиться в дію з 1 січня 2011 року, крім випадків, визначених у пункті третьому. А той говорить, що для розрахунків орендної плати та плати за пайову участь у землекористуванні нова грошова оцінка вводиться з 1 січня 2012 року. А впродовж 2011-го слід застосовувати стару, затверджену міськрадою в 1999 році.

У міському управлінні Держкомзему в Одесі, де суб'єктам господарської діяльності видають довідки про грошову оцінку землі, були гранично короткі: «В Одесі затверджена нова оцінка, і ми видаємо з неї виписки. Що стосується договорів оренди, то це питання не до нас, а до управління земельних ресурсів Одеської міськради ».

На сьогоднішній день місцеві чиновники Держкомзему видали орендарям понад 20 виписок про нову грошову оцінку, але місто не може їх застосувати. Не може також затверджувати на сесії проекти відводу землі, переглядати орендну плату і так далі. У результаті робота з договорами оренди в Одесі паралізована.

Приймаючи рішення, міська влада виходили з того, що в нинішніх непростих для бізнесу умовах різке введення нової оцінки, яка в два-три рази накрутила орендну плату, може мати для бюджету протилежний ефект. І привести до ще більших боргах чи до знищення малого та середнього бізнесу. Адже сьогодні понад 6 тис. землекористувачів в Одесі взагалі не звертаються для оформлення прав на землю. Понад 40 орендарів мають понад 17,5 млн. грн. боргу.

Тому міська влада і вирішили для початку розробити фіксовані, підйомні для бізнесу орендні ставки з урахуванням цільового призначення землі. Але для цього знадобиться не менше півроку.

Тягти ж із затвердженням нової грошової оцінки, за розробку якої місто заплатило 1,5 млн. грн., Теж було б неправильно. Бо для платників земельного податку нова грошова оцінка (збільшення в середньому в 1,86 рази) цілком підйомна. Адже вони платять від її розміру 1%, а орендарі - від 3 до 12%. До того ж зміна розміру земельного податку, відповідно до законодавства, веде до обов'язкового перегляду розміру орендної плати (відсоток від грошової оцінки земельної ділянки не може бути менше трикратного розміру земельного податку).

Тобто, збільшивши земельний податок, місто отримало додаткові підстави вимагати перегляду орендної плати за тими договорами, де суми мізерні. А з цим в Одесі не все гаразд.

За даними податкової інспекції, у 497 договорах, укладених у попередні роки, значиться орендна плата нижче 3% від нормативної грошової оцінки. З цієї причини в попередні два роки бюджет недоотримав понад 20 млн. грн.

Сьогодні від 65 землекористувачів вже надійшли заявки на перегляд орендної плати. Але через непогодженостей з міським управлінням Держкомзему зробити це неможливо. У результаті міський бюджет вже втратив близько 5 млн. гривень.

Обласні чиновники вмили руки

Проблему вивчали в Одеській облдержадміністрації. А минулої п'ятниці її розглядала на своєму засіданні профільна депутатська комісія обласної ради. Але теж жодного рішення так і не винесла. Судячи з висловлювань чиновників обласної ради та адміністрації, ситуацію заплутав сам місто, отже, йому самому і розплутувати.

Хоча «заплутаність», власне кажучи, в тому, що місцеві чиновники Держкомзему вважають прийняте рішення некоректним і визнають тільки нову оцінку.

Варто підкреслити, що в січні віце-мер Одеси та заступник начальника головного управління Держкомзему в Одеській області дали спільну прес-конференцію у зв'язку з прийняттям нової грошової оцінки. Поетапне її введення не викликало проблем. Тоді ж районні податкові інспекції Одеси у своїх роз'ясненнях теж відзначали її поетапне ведення. Звідки ж узялася проблема?

Одеса завжди дратувала виконавчу владу своєю вільністю мати власне управління земельних ресурсів при наявності міського управління Держкомзему. Чого не дозволяють собі інші міста. На засіданні ці нотки теж прозвучали. Наводилися факти про те, що з січня ц.р. жоден договір оренди з 18 поданих в міське управління Держкомзему зареєстрований не був. А це 1,2 млн. грн. орендної плати. 31 документ був повернутий. Казна вже втратила на цьому 5,2 млн. грн.

На засіданні депутатської комісії мимохідь пролунала пропозиція - а чи не звернутися за допомогою до Одеської юракадемію, щоб там дали правову оцінку рішенню міськради? Дуже, між іншим, було б до речі.

Міжнародний гуманітарний університет (президент - народний депутат Сергій Ківалов) є землекористувачем 3 га землі на березі моря в районі 8-ї станції Великого Фонтану. Приватний ВНЗ будує апартаменти для оздоровлення студентів і викладачів та спортивно-оздоровчий комплекс - так записано в графі «цільове призначення». Однак на сьогоднішній день договір оренди на 2,7 га (з розміром орендної плати на період будівництва порядку 293 тис. грн. - Це 3% від нормативної грошової оцінки) теж не укладено. Решта 39 соток знаходяться у вузу у власності - як повідомляють наші джерела, за рішенням суду, прийнятого в 2007 році.

Це приклад того, що наведення порядку в земельних питаннях пов'язане з цілою низкою підводних течій. Особливо це стосується ділянок на березі моря. Копійчана орендна плата тісно пов'язана з особистостями орендарів, їх зв'язками, посадами і так далі.

Приміром, у ТОВ «Південний» плата за 90 соток в районі Дачі Ковалевського вже з урахуванням індексації становить трохи більше 25 тис. грн. на рік (менше 2% від нормативно-грошової оцінки). З цією фірмою договір оренди землі для будівництва та експлуатації оздоровчого комплексу з кафе і прилеглої території місто уклало ще в 2004 році на 49 років.

МП «Вланев» за 45 соток під спортивно-оздоровчим комплексом в районі 8-ї станції Великого Фонтану платить 19 тис. на рік (1,1%). А по 30 соток договір оренди (з оплатою 446,7 тис. грн. В рік) взагалі не укладено.

А ось ВАТ «Чорноморський регіональний центр туризму», який на 3,1 га не один рік зводить на тій же
8-й станції Великого Фонтану багатоповерховий комплекс особистих апартаментів під назвою «Морська симфонія» (за документами - сімейно-оздоровчий комплекс), повинен платити (в період будівництва) 336,8 тис. грн. (4%). Сьогодні ходить в боржниках. Після введення в експлуатацію орендна плата, згідно з договором, повинна підскочити до 1,5 млн. грн.

Взагалі, хто, як і скільки платить за ділянки на узбережжі - дуже цікава тема. У минулому році губернатор області дав доручення податковій адміністрації надати йому такий звіт. Через два місяці автора цих рядків (після звернення до податкової) ознайомили з результатами, точніше, з довідкою на двох аркушах. Звичайний звіт про сплату податків і боргах.

Від обласної адміністрації добитися інформації про виконання доручення губернатора взагалі не вдалося. Зрозуміло, така інформація в органах державної влади є. Але вона не для загального користування.

www.zagorodna.com