Названі головні корупційні схеми на ринку нерухомості

Державна нерухомість - це мільярди доларів, що знаходяться під управлінням чиновників. Земельні ділянки, квартири та нежитлові площі - улюблений предмет злочинної діяльності володіють владними повноваженнями осіб. Цивільні службовці, за посади що стосуються оформлення угод купівлі-продажу та оренди або мають можливість вплинути на прийняття рішення щодо надання муніципальних площ, часто здійснюють зазначені дії з метою наживи.
Оренда муніципальної власності - один з найбільш корумпованих сегментів

Оренда муніципальної власності - один з найбільш корумпованих сегментів у сфері нерухомості. Основне, за що чиновники беруть хабарі, - сприяння в наданні в тимчасове володіння та користування муніципальних площ. Як приклад можна привести випадок, що стався у Республіці Татарстан приблизно рік тому і в повній мірі характеризує основний спосіб збагачення держслужбовців у даному напрямку. Глава органу місцевого самоврядування, перебуваючи на своїй посаді трохи більше року, вимагав 10 млн рублів за сприяння в наданні якійсь фірмі трьох ділянок земель сільськогосподарського призначення, розташованих на території району. Представник компанії погодився, і чиновник дав вказівку підлеглим прискорити розгляд питання про надання оренди в економічній раді, підготувати публікацію про виставлення ділянки на торги, а також допомогти правильно оформити бізнес-план і довідку про інвестування. Чиновник встиг отримати 5 млн рублів, при передачі другій частині, що проситься подяки його затримали. Суд кваліфікував дії винного як отримання хабара в особливо великому розмірі, але не став позбавляти держслужбовця свободи, призначивши йому покарання у вигляді штрафу в розмірі 300 млн рублів. На рішення суду вплинули наявність двох дітей і літніх батьків на утриманні і гіпертонічна хвороба підсудного. Але навіть такий вирок не можна визнати м'яким, враховуючи величезний розмір грошового стягнення.

Незаконна передача державної нерухомості у власність фізичним і юридичним особам

Крім передачі муніципальних площ в оренду чиновники скоюють злочини, спрямовані на передачу державної нерухомості у власність фізичним і юридичним особам. Даними зловживанням в основному займаються голови органів місцевого самоврядування, залучаючи до співучасті держслужбовців рангом нижче.

Наприклад, у Челябінській області сформувалася ціла злочинна група, яка складалася з посадових осіб різного рівня. Голова сільської ради готував офіційні, але підроблені документи по виділенню у власність громадян муніципальної землі. Керівник комітету по земельних ресурсах та землеустрою оформляв свідоцтва про право власності на земельні ділянки. Провідний спеціаліст, інженер-інспектор інспекції державного архітектурно-будівельного нагляду і районний архітектор, використовуючи генеральні плани селищ, визначали вільні земельні ділянки, підшукували громадян, охочих придбати їх, і отримували винагороду у вигляді плати за виділення земель у власність або в оренду, а також за оформлення документів на ці ділянки. Розмір хабарів коливався від 8 до 150 тис. рублів, а їх загальна сума перевищила 1 млн рублів. Суд кваліфікував дії в основному як зловживання посадовими повноваженнями і отримання хабарів, призначивши покарання співучасникам від 3,5 до 7,5 років позбавлення волі.

Військова корупція на ринку нерухомості

Крім чиновників у муніципалітетах, незаконною передачею в комунальну власність державних площ промишляють та інші категорії корупціонерів, наприклад, військові. Так, у Московській області начальник служби розквартировування і облаштування Збройних Сил Російської Федерації та провідний інженер відділу житлового цієї служби займалися зловживаннями і хабарництвом при розподілі квартир. Вони незаконно виділили власникові будівельної фірми дві двокімнатні квартири в Подмосковье.Кроме чиновників, незаконною передачею в комунальну власність держнерухомості промишляють та інші категорії корупціонерів, наприклад, военные.В зокрема, провідний інженер відділу житлового виготовив підроблені виписку з протоколу житлової комісії про виділення бізнесменові квартири і список розподілу житла, який підписав начальник служби розквартировування і облаштування, також забезпечивши його візування головнокомандуючим Сухопутними військами, ввівши при цьому останнього в оману. За подібне участь підприємець передав останнім хабар у розмірі 7 тис. доларів, а також побудував для чиновників два заміських будинків загальною вартістю приблизно мільйон рублів. Суд кваліфікував зазначені дії як отримання хабара за попередньою змовою групою осіб в крупному розмірі і виніс досить суворий вирок. Начальника служби розквартировування і облаштування засудили на дев'ять років позбавлення волі з відбуванням покарання в колонії суворого режиму. Його спільник засуджений до восьми років колонії загального режиму.

Відведення комерційних площ у власність наближених осіб

Серед найбільш привабливих об'єктів для чиновників-хабарників - комерційна нерухомість. Часто держслужбовці, використовуючи своє положення і повноваження, ведуть зазначені площі у власність наближених осіб. У більшості випадків це робиться без створення хитромудрих схем. Як приклад можна привести випадок, що стався у Свердловській області. З 2005 по 2007 роки глава міста Ирбита здійснив передачу 9 об'єктів муніципальної нерухомості в ведення підконтрольних муніципальних підприємств. Серед переданих об'єктів були будівлю колишнього кінотеатру "Перемога", будівлі складу, овочесховища, майстерень, гаража та інші. Після цього чиновник видав розпорядження про згоду на їх продаж «своїм» юридичним і фізичним особам, які надавали йому підтримку на муніципальних виборах. Враховуючи, що продаж об'єктів нерухомості здійснювалася за заниженими цінами, муніципального бюджету було завдано збитків на загальну суму понад 11 млн рублів. Спочатку за позовом прокуратури області арбітражний суд регіону визнав угоду з відчуження одного з будинків нікчемною чинності її притворности і зобов'язав комерційну організацію повернути майно муніципальному підприємству. Після цього міським судом було винесено вирок голові міста, за яким він був засуджений за перевищення посадових повноважень до 3,5 років позбавлення волі з відбуванням покарання в колонії-поселенні.

Виділення земельних ділянок під неузгоджені потреби

Ще одним сильно корумпованим сегментом у сфері нерухомості є виділення земельних ділянок під неузгоджені потреби. Для прикладу можна пригадати випадок передачі землі під будівництво заводу. У листопаді 2008 року генеральний директор однієї з московських приватних фірм звернувся з проханням сприяти начальникові управління розпорядження земельними ділянками. Чиновник повинен був допомогти виділити в оренду під будівництво з подальшою можливістю викупу земельну ділянку в Курську. У березні 2010 року за 1,5 млн рублів організації була надана в оренду необхідна земля. Держслужбовець посприяв організації в розгляді та оформленні документів, здійснюючи контролю над діями своїми підлеглими і організувавши позитивне голосування на комісії щодо виділення ділянки. Суд кваліфікував дії чиновника як одержання хабара у великому розмірі та призначив йому покарання у вигляді 5 років позбавлення волі зі штрафом у розмірі 300 тис рублів.

Виділення земель під дачне будівництво

Популярним способом наживи є виділення земель під дачне будівництво. Особливу увагу звертає на себе махінація заступник голови поселення Бородинське, яка частинами розпродавала знамените Бородинське поле, на якому два століття тому сталася велика битва російської армії з військами Наполеона. Чиновниця підробила свідоцтва про реєстрацію власності на чотири ділянки загальною вартістю понад 10 млн рублів, оформивши їх на своїх мати і чоловіка. Але на цьому вона не зупинилася. Підробивши підписи, вона перевела ще десять ділянок загальною площею 38 га під дачне будівництво на Бородінському полі. Почерковедческая експертиза підтвердила, що підписи голови Бородінського сільради в свідоцтва про право власності на зазначені ділянки були сфальсифіковані. Суд призначив колишньому чиновникові покарання у вигляді 5 років позбавлення волі і штрафу у розмірі 500 тис. рублів.

Розкрадання чиновниками муніципальних квартир

Особливим корупційним напрямом у сфері нерухомості є розкрадання чиновниками муніципальних квартир з переоформленням їх в особисту власність. При цьому часто використовується схема з наданням квартири за соціального найму і її подальшою приватизацією. Так, наприклад, надійшов відповідальний секретар житлової комісії Головного управління спеціальних програм (ГУСП) Президента РФ. Реалізуючи задумане, знаючи встановлений порядок забезпечення державних службовців та членів їх сімей житлом і не маючи права на це, він звернувся до голови житлової комісії із заявою про взяття його на облік як що потребує поліпшення житлових умов. Чиновник навмисне приховав інформацію про отримання ним від держави другої квартири, в результаті чого було ухвалено позитивне рішення про взяття його на облік як нужденного, завдяки чому він отримав двокімнатну квартиру. Майже відразу держслужбовець приватизував її і продав. Суд визнав його винним у скоєнні шахрайства в особливо крупному розмірі і призначив покарання у вигляді позбавлення волі терміном на чотири роки без штрафу і без обмеження волі умовно. Був винесений м'який вирок, оскільки підсудний визнав провину, частково добровільно відшкодував збитки, активно сприяв розкриття та розслідування злочину, а також завдяки наявності у нього державних нагород і за наявності ряду захворювань.

Адвокат Олег Сухов