Земля
Автономна Республіка Крим
13.04.2011
По суті, без узгодження з Радміном тепер жодна серйозна операція з землею пройти не може. Додаткові повноваження «куратора» уряд отримав і щодо надання або зміни цільового призначення особливо цінних земель-історико-культурного, лісогосподарського, оздоровчого, рекреаційного, природно-заповідного призначення, водного фонду. Закон спірний з точки зору всього іншого регулює цю сферу законодавство, в яке, власне, і вносилися зміни. І, як стало зрозуміло з деяких фраз Віктора Януковича, в адміністрації президента готувався до ветування. Що цілком логічно, знаючи позицію тепер вже екс-заступника глави АП Ірини Акімової щодо всіляких пільг і преференцій для окремо взятого регіону.
Однак президент закон підписав і особливо підкреслив: «Такого регіону більше немає. І ми будемо створювати певні умови для його розвитку, тому що інакше цей регіон загине ». І пообіцяв, що цей закон - перша ластівка. Де друга (законопроект про податковий спецрежим на території АРК) - сьогодні сказати в РМ Криму важко: начебто десь по дорозі між комітетом першого віце-прем'єра А. Клюєва і ВР Україна. Але, як кажуть, щоб воно нам допомогло, тому що регіон «гине» не від відсутності законів, а від людей - їх діяльності і бездіяльності.
Інвестиції і курортний сезон - дві теми, які загрожують зробити кримських топ-чиновників одержимими неземної ідеєю. У сенсі - відірваною від землі, на якій відбуваються речі абсолютно протилежні марень, навіть якщо такі виписані світлими умами в стрункі Стратегії та Концепції. Мабуть, ще ніколи напередодні курортного сезону кримська влада не розвивали такої активної діяльності по залученню відпочиваючих.
І ніколи ще так серйозно не займалися стратегією розвитку регіону із залученням експертних кіл до участі в розробці планів і рішень. Але земля, тобто реальне життя, яку будують реальні і виключно «свої» люди, тягне вниз, викликаючи асоціації з безсмертним героєм великого класика. Тут теж вгадується бажання «побудувати величезний будинок з таким високим бельведером, що можна звідти бачити навіть Москву», вечорами чаювати з цікавими людьми і «міркувати про які-небудь приємних предметах».
Наприклад, про те, як провести тунель або збудувати міст через Керченську протоку.
Або збільшити на 50 відсотків кількість курортників з Росії, які будуть літати на рейсах лоукостерів за 15 доларів в обидва кінці.
Або забудувати Західний (Східний) Крим мережевими готелями, рекреаційними комплексами і розсунути рамки курортного сезону на весь рік.
Та відродити здравниці, адже курортна медицина - це наша ніша!
І залучити у все це інвестиції. Системні.
А щоб інвестор вірив - побороти корупцію і чиновницьке беззаконня ...
Здорово, от тільки коли пан віддається стратегічному плануванню в «Храмі відокремленого міркування», а мужики пиячать, ключниця краде, слуги сплять і байдикувати, ніщо саме не будується, не колоситься, а з дерев - «одне колоду».
Спікер ВР Криму Володимир Константинов, виступаючи нещодавно в Страсбурзі на засіданні палати регіонів конгресу місцевих і регіональних влад Ради Європи, повідомив, що «за останній рік в господарський комплекс Криму вже вкладено близько 800 млн. дол, перш за все діловими колами Російської Федерації, Німеччини , США, Франції ». Ви будете сміятися, але 815,6 млн. дол прямих іноземних інвестицій - це все, що було вкладено в економіку автономії за всі роки її існування. А їй у цьому році «стукнуло» 20!
Шкода, але ніхто не може сказати, в яку суму оцінюються внутрішні небюджетні інвестиції у курортну сферу півострова. Тому як цей місцевий «приватний сектор» і є самий головний інвестор в курорти і туризм, рекреацію і ... корупцію. Це він сьогодні приймає й обслуговує чотирьох з п'яти мільйонів відпочиваючих на рік, а також армію чиновників і контролерів, тому як працює в тіні і півтіні. За всі роки «капіталізму» законодавець так і не спромігся узаконити приватні пансіонати та готелі, застосувавши розумне оподаткування для цієї високопродуктивної корови.
Нинішня влада під розповіді про реформи вирішила цю корову, схоже, і зовсім Задоя, причому, разом з курортниками, оскільки саме на них - кінцевих споживачів - в результаті і ляже тягар додаткових відрахувань. І якщо в минулому сезоні курортники спостерігали за «пляжної революцією» - повсюдними протестами місцевих жителів і квартироздавачів проти огорож на підступах до моря, то в цьому, цілком можливо, спалахне революція «податкова».
Тому як безкровно курортного бізнесу вийти з тіні можливості немає - термін на "добровільну здачу» просто не відвели. Тому переоформити землю під міні-готелями та пансіонатами, змінити засновницькі документи, провести категоризацію і сертифікацію ніхто до сезону не встигне. Повна плутанина з туристичним збором, який ввели всі населені пункти, але хто його буде збирати, як його платити, хто такі «організовані» туристи, а хто - ні (поняття «путівка», вказане в Податковому кодексі, в житті вже не існує) . До старту сезону - великодніх і «травневих» свят - залишилося всього нічого, і можна сміливо припускати, що в цей сектор ніяких «внутрішніх» інвестицій у цьому році не буде - ніхто не впевнений у завтрашньому дні.
Додамо до цього, що вже четвертий місяць в Криму, як і у всій країні, втім, неможливо отримати держакти на землю, і Рескомзем видає їх тільки за рішенням суду, і стільки ж часу, зважаючи на тривалу реорганізації уряду, паралізована вся дозвільна ланцюжок з будівництва . Це означає, що законно ніхто нічого почати будувати не може. Тобто ніхто, при всьому бажанні, не зможе інвестувати у кримську економіку.
Додамо до цього, що довіра до керівництва Криму, чимало зробив в останні місяці для створення легального ринку землі (знову ж таки - щоб пішов інвестор!), Легко розбивається однієї-єдиної позачерговою сесією Сімферопольської міськради. За 13 (трінадцать!) хвилин, не обговорюючи жоден з п'яти питань, депутати проголосували за десятки землевідведень і затвердили межі трьох парків і скверів трьох столиці автономії. Тиждень журналісти і екологи не можуть домогтися відповіді на просте запитання: де ж пролягли ці самі межі зелених зон? У мерії кажуть - це секретна інформація, з грифом «для службового користування».
А скринька, судячи з усього, відкривається просто. Техдокументацію, на підставі якої затвердили площу і межі парків, розробляли ще в 2004 році, але під тиском «зелених» не затвердили. Тоді з парку імені Гагаріна планувалося вивести близько шести гектарів - там сьогодні стоїть комплекс компанії «Консоль», яка афілійована з нинішнім спікером В. Константіновим. А тепер площа парку «схудла» ще на 1,1 гектара, і громадськість дуже цікавить - в якому місці і кому вони приростуть.
І мало віриться, що в цієї негарної історії щось зміниться від того, що в уряду Криму тепер більше земельних повноважень. Або нам пропонують помріяти?
www.zn.ua
Коментарі